甘肃省高台县：民情“365” 服务零距离

今年以来，高台县积极顺应城市基层党建工作发展新形势，坚持问题导向，以服务居民群众为核心，以提升社区服务能力为重点，以人民群众满意为目标，创新开展民情“365”服务行动，得到了城区居民群众广泛点赞。

一、背景与起因

今年，中组部将高台县确定为全国城市基层党建示范县，我们倍加珍惜这来之不易的宝贵荣誉，并以此为契机，进一步完善基层治理，强化社区服务能力建设，不断探索和加强城市基层党建工作的新思路、新方法，创新开展社区民情“365”服务行动，致力于更好地为群众提供精准化精细化服务，满足居民群众多样化需求，积极顺应城市基层党建发展新形势、新要求，全力推进城市基层党建工作。

二、主要做法

民情“365”服务行动即“以“三联”“六服务”“五机制”为主要内容，365天时时处处为辖区党员群众提供快速、便捷、高效的服务。

(一)“三联”，建强服务队伍、增强服务合力

1.干部联户知民情。各社区按照地缘相近、居住相邻、便于管理的原则，将社区划分为若干网格，将社区干部明确到具体的责任网格，细化到小区、楼院、住户，推行“网格化管理”，通过开展干部联户活动，全面掌握民情民意，使社区干部成为网格“活户籍、活档案、活地图”，建立了一支知民情、解民忧、暖民心的社区服务队伍。8个社区共划分66个管理网格，由66名社区干部担任网格主任，配备片区民警8名、协管员66名、治安巡逻员74名、楼院长418名，成立业主委员会166个。

2.党员联动暖民心。借助城市基层党建工作开展的有利时机，各社区充分发挥党组织的领导核心作用，强化统筹协调功能，在广泛开展点亮“微心愿”活动的同时，结合党员“固定活动日”“两代表一委员”进社区和在职党员进社区服务活动，构建了党员联动工作体系，为党员带头服务社区居民搭建平台，激发了党员携手建设社区大家庭的积极性，使党员成为社区服务的骨干队伍。结合城镇低收入家庭增收行动、机关党支部“主题党日”活动，组织2510名在职党员到社区开展“组团式”服务、241名“两代表一委员”开展联系服务群众活动70余场次，让党员在熟悉的区域服务、在熟悉的群体履职。

3.志愿联盟解民忧。为确保社区党组织有资源有能力为群众服务，把社区党组织建成坚强堡垒，各社区建立了志愿者联盟，鼓励党员居民自愿加入志愿者队伍，自觉参加志愿服务活动，确定每年3月为志愿服务月，每月8日为“阳光八号”志愿服务日，发动和鼓励社区成员之间开展互助性服务，提高社区居民自我服务的能力，使居民成为社区服务的中坚力量。目前，全县已建成党员、青年、巾帼、社会志愿者四类联盟，为党员群众开展“献爱心、送温暖”、爱心陪护、免费义诊、安全宣传、文明交通、技能培训等志愿服务活动30余场次，受益群众1000余人次。

（二）“六服务”，拓展服务内涵、创新服务方式

为推动城市基层党建工作不断向纵深发展，各社区坚持立足实际，依托各类资源，充分发挥社区党组织在统筹社区事务、协调社区组织、凝聚社区力量等方面的积极作用，深入开展六项便民利民服务，有效促进资源共享、优势互补，凝聚起全社会共同关心、支持社区工作的强大合力。

1.区域党建服务。以“思想工作联做，共育新型公民；社会治安联防，共创安民环境；公益事业联办，共兴社区服务；环境卫生联搞，共建优美社区；文体活动联谊，共倡文明新风；党建工作联创，共促发展进步”为主要内容，加强与辖区共驻共建单位的沟通和联系，实现资源共享，优势互补，区域联动，凝聚起区域化党建工作强大合力。今年以来，开展各类共驻共建活动56场次，落实共建项目4个，筹集共建帮扶资金23万元，保证了社区各项工作有序开展，社区单位和社区居民对社区的认同感归属感普遍增强。

2.综合便民服务。依托社区“一站式”服务窗口，将涉及城镇居民党群咨询、社会救助、婚育指导、人民调解、社会保障等服务内容，全部集中到社区便民服务大厅，通过“一站式”受理、“一条龙”服务、“一次性”办结，为居民提供“进一扇门，办所有事”的便捷、高效服务。

3.智能信息服务。以现代网络信息技术为依托，按照 “一线（民情帮帮您服务专线）、一箱（民情网络邮箱）、一群（党群连心qq群、微信群）、一机（民情联络员手机和老人关爱手机）、一平台（党群综合信息服务平台）”的“五个一”标准，随时与居民进行互动交流，办理相关业务，解答疑难问题，为居民提供即时、方便、快捷、高效的全方位服务。

4.特色精细服务。通过积极争取政府投资，不断改善升级社区服务条件，采取共驻、共建、共享、共管等方式，积极推动驻区单位将文化、教育、体育等活动设施向社区居民开放，将服务性、公益性、社会性资源逐步向社区开放；并通过“企业联社区”等活动，动员企业负责人主动承担社会责任，关心弱势群体，资助贫困学生，救助特困病人，帮助社区解决事关群众切身利益的道路不平、路灯不亮、上下水不通、暖气不热等问题。

5.社会公益服务。针对社区老年人、残疾人、青少年、下岗失业人员等各类弱势群体的服务需求，摸清不同人群实际困难和成因，建立动态管理关爱帮扶台账，用足用活社保、民政、残联等相关政策，构筑起以“助老、助困、助医、助学、助残、助孤”为主要内容的社会救助体系，在社区特殊人群中开展教育矫正、心理咨询、法制宣传、技能培训、临时救助等服务。

6.大众文化服务。发挥社区居民大家庭的主体作用，广泛开展社区文化体育教育活动，丰富居民精神文化生活，通过开展素质提升行动、文化引领行动、典型培树行动，提升居民文明素质，引领社会新风正气。借助元旦、春节、七一等节庆日，开展各类文体娱乐宣传活动40余场次，进一步丰富了居民群众精神文化生活，提升了服务居民满意度。

（三）“五机制”，优化服务规程、提升服务效能

为不断完善基层治理，加强社区服务能力建设，更好的为群众提供精细化精准化的服务，坚持从规范服务流程、提升服务效果入手，进一步健全民情收集、分析、处置、反馈、评价五项机制，切实为居民群众解决反映强烈的热点、难点问题，有效提升为民服务水平。

1.民情收集机制。通过在便民服务大厅集中受理、悬挂民情信箱、开通民情热线、设立电子信箱、发放民情连心卡、上门入户走访、召开民情恳谈会等形式，深入调查民情民意，了解辖区单位和居民的愿望及要求。

2.民情分析机制。以日碰头、周小结、月会商、季恳谈等工作机制为依托，对居民群众反映的热点难点问题及意见建议进行分析，寻找问题存在根源。

3.民情处置机制。根据收集的民情及办理事项的性质，对群众反映的问题进行分类处置，想方设法为居民提供服务或解决问题；全面落实矛盾纠纷“四级七天”调解法，及时调处化解各类矛盾纠纷。

4.民情反馈机制。根据办理结果，运用集中公示、单项反馈、分散答复、约定告知四种形式，及时将民情事项办理结果反馈给服务对象。

5.民情评议机制。运用一事一评、半年评议、年度述职3种形式对社区提供的服务进行评价，及时发现工作差距和不足，进一步改进服务方式，提高服务效率。

三、成效与思考

随着经济社会的不断发展和城镇化建设步伐的急剧加快，社区服务面临着更加严峻的形式和挑战，民情“365”服务行动的实施，切实将城市基层党建工作的任务和要求落到了实处，突出体现了服务人民群众的工作要求，拓展了为民服务新途径，增强了基层党组织的凝聚力和感召力，在全县营造了上下联动、资源共享、组织共建、和谐有序的良好氛围，为城市基层党建工作的深入开展打下了坚实的基础。但面对城市基层党建工作中出现的新情况、新变化、新要求，我们必须要放眼长远抓谋划，立足服务抓创新，找准关键抓推进，要清醒认识到“群众利益无小事”，才能切实将城市基层党建工作各项任务落到实处。

创新方式，拓展为民服务新渠道。民情“365”服务行动以优化基层党组织资源配置、创新社区服务方式、发挥党员先锋模范作用为着力点，灵活设计工作载体，有效整合辖区资源，延伸了社区服务功能，为不断提升社区综合服务水平开辟了广阔新路。通过实施民情“365”服务行动，使社区为民服务范围由“窄”变“宽”，服务方式由“老”变“新”，服务对象由“少”变“多”，延伸了社区服务工作触角，拓宽了服务渠道。十九大报告提出，当前我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。只有始终保持创新进取的精神，不断创新服务载体，拓宽服务领域，提高服务质量，真正地为群众办好事、办实事，才能使党群干群关系更加密切，才能用联系群众、服务群众的“思想自觉”引领“行动自觉”，切实把群众大大小小的事情办好。

强化举措，增强基层组织感召力。为民的事没有小事，民情“365”服务行动使各基层组织对群众意愿的了解更加清晰，能够随时随地倾听群众呼声，时时处处增强服务意识，从根本上维护和发展了广大人民群众的根本利益。通过发挥社区党组织“轴心”作用，联结了各类有利资源及项目，为居民群众谋求了更多利益和福祉，使社区党组织组织力不断增强，凝聚力量办大事的能力不断提升。组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众是基层党组织的重要职责，也是发挥领导核心作用的内在要求。要增强基层组织感召力，发挥社区党组织的领导核心作用，就要在增强服务功能上下功夫，要不断加强基层党组织建设，引领各类组织和广大居民群众共建共治共享，充分发挥党组织服务群众的职能作用，不断满足人民日益增长的美好生活需要，推动基层发展和社会稳定。

搭建平台，探索社区服务新路径。实施民情“365”服务行动，为城市基层党建工作搭建了新平台，有效整合了社区内外的各种资源，带动了区域内各级党组织参与社区建设的积极性和主动性，有效破解了以往社区对加强区域化党建工作“有心无力”的困境，初步形成了上下联通、左右联动的社区、驻区单位、业主委员会和楼院共驻共建的组织网络，构建了以服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定为主要内容的区域化党建工作新格局。城市基层党建是一个完整的系统，要推进互联互动、深度融合，就要凝聚起思想共识，依托社区党组织的“核心”作用，加大开放式活动平台创建，为单位、行业及各领域党组织搭建平台，促使资源融合、互利共赢，要有效增强单位、行业及各领域党组织的责任感，借助平台为社区党员居民提供更多服务及资源。