北京市丰台区：“互联网+商务楼宇党建”创新与实践

一、背景与起因

（一）背景

新时代已步入信息化时代，数字化成为社会发展潮流，给基层党建工作带来了新的机遇和挑战。党的十七届四中全会通过的《中共沙巴体育官网关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，首次提出“提高党的建设科学化水平”“推进基层党组织工作信息化”的时代命题。当前，我国受新媒体影响和辐射的手机网民超过7.2亿人，通过新媒体再组织，分散的民意在新媒体上低成本、直接、快速地汇集、发酵，不断反向影响甚至倒逼各级党组织的决策。互联网+商务楼宇党建，是把党员管理和服务工作与互联网+有效融合，通过多级后台管理平台，楼宇显示平台，手机移动客户端开展楼宇党务工作，实现对党组织和党员的教育管理，更加便捷地服务企业，对促进企业发展，服务企业经济，团结企业员工，扩大群众基础，巩固党组织的政治核心和政治引领地位，有着十分重要的意义。

随着非公经济的迅猛发展，非公企业党建工作涉及的领域越来越广，非公企业党建也遇到了许多新情况。非公经济组织及其中的党员流动性较大，不少党员处于游离状态，党员与党组织的联系不密切，致使统计建帐、党员发展、党费收缴、党务公开、站务服务、社会保障等工作难开展；相当一部分非公经济组织没有或只有数量很少的党员，企业党组织专职党务人员缺乏，业务能力不强，党建工作难度较大，发挥作用不明显；非公经济党组织的工作时间多在“工作之余、八小时之外”。所以，针对非公经济组织党员、企业出资人的工作特点，开发搭建一个“方便携带、整体覆盖、全时在线、专业支持”的信息化党建平台，是突破当前非公经济组织党建工作瓶颈的必由之路。依托信息网络技术来加强和改进非公党组织建设，取得了较好的效果。

（二）起因

在“互联网+”蓬勃发展的今天，党组织和党员的管理服务方式面临信息化社会环境、社会群体、信息技术的变化带来的挑战。一方面，整个社会的政治生态环境越来越开放，如何完善和提升党组织和党员的管理服务方式，以主动适应已经呈现出的非公企业党员高度流动性、工作性质多元化、工作开展有难度及情况复杂的社会环境变化趋势，是互联网+时代对党的管理服务方式提出的一个新的挑战。另一方面，由于媒介方式的变化，信息的开放与流通，对信息化思维方式、行为方式产生了同化影响。如何借助新媒体应用，促进党员教育、管理和服务的便捷性、及时性，实现对群众的有效引领，促进对非公企业经济发展的公共服务力度。

一是架起了党组织与党员、企业出资人和企业员工之间互动交流的桥梁。通过APP内置的交互功能：如直接拨号、发送短信、业务信息查询等功能，更加便捷党组织与党员、企业出资人和企业员工进行联系；甚至还可以做一些选择类的表格让客户端党员、企业出资人和企业员工选择，然后用户只需直接点击提交，即可把交流信息提交给党组织。

二是畅通区级、街道（乡镇、园区）与商务楼宇党组织内部沟通的渠道。通过手机APP后台管理系统，逐级建立党组织内部交流渠道，内容涵盖所有商务楼宇党组织、全体党员及企业出资人、企业员工的个人信息、联系方式、头像照片等，便于党组织及时掌握党员、企业出资人及员工的动态，实现动态管理，也可以让党员通过APP尽快的融入到党组织中来；还可以添加一些企业动态通知的功能，把通知、公告信息适时发布到APP中，让所有党员、企业出资人和员工及时有效的接收到外，还便于党组织查询以往的系统应用记录。还可以拓展功能，能为党组织实现理想化教育、管理、服务的功能，将OA系统融入到APP中，能够真正实现各级党组织移动化办公和对党员的自动化管理。

三是搭建党组织、楼内企业及客户端更便捷获取信息的平台。通过制作一个展示党组织建设成果、企业形象、企业文化、产品信息的APP，用来取代原有的企业纸质简介及厚厚的产品画册。仅需用APP就可以把大量信息全部包含进去，通过移动终端来给客户显示。

四是运营手机APP给党组织、企业带来更快捷更广泛的便利。从未来的发展形势上看，既然互联网时代我们可以通过运营网站来给企业利益；在如今这个很多人都使用了移动电话的时代，运营手机APP会为客户端提供方便。选择一款正确的APP，是为商务楼宇量身定做的APP，这样才能保证商务楼宇党组织能够在工作中获得最直接、最真实的信息。

二、做法与经过

由于非公企业流动性高，流动党员多、口袋党员多、隐性党员多，组织关系接转复杂；党员个体思维理性化、差异化，获取信息渠道多元，思想难统一；专职党务工作人员数量少，依托现有党务工作手段，难以满足互联网+商务楼宇党建工作要求。为此，我们进行了一些尝试和探索：

（一）试点先行，稳步推进

我们以马家堡街道时代风帆商务楼宇党委为试点，开展以手机为终端的“时代微党建”APP平台，配套“六微党建”工作模式，实现党建服务管理工作的“全员覆盖、动态参与、异地同步、实时交流、专业支持”目标，强化了党建工作的灵活性和实效性，连续三年获得“北京市优秀党建创新项目奖”，同时得到了非公企业主、党员、群众的认可。为了将“时代微党建”APP平台模式辐射和推广至全区，2015年，区委社工委建设了以APP手机终端+商务楼宇党建为主的，党建管理和服务工作信息化“手机微党建”平台，实现全区71个商务楼宇、218个商务楼宇党组织、153名商务楼宇党务专职工作者，400名非公党建指导员全覆盖，辐射楼宇4871个非公企业、49个社会组织和2238个其它单位，有2412名党员和近2万名企业员工直接受益，确保商务楼宇工作站党的组织和党的工作100%覆盖。

（二）强化宣传，提升服务

借助“手机微党建”平台，在服务组织发展、拉近与群众距离，用楼宇党建文化理念引领党员群众思想教育，将特色党建成果转化成凝聚的力量，将网络信息技术导入基层党务管理，建立一个开放、服务、互动、即时、大数据的综合党建移动应用平台。面向党员、群众及楼宇入驻企业提供综合服务、党建先锋、楼宇地图、楼宇文化、活动集市、在线学习、楼宇党务、意见建议、通知通告等服务。

在党员管理和群众服务上，依托时政微课堂、高层热点解读及楼宇特色党课等应用，开展碎片化党员教育；依托先进评选、发展党员表决、在线组织生活及二维码签到等应用，开展便捷化党务管理工作；依托不同信息推送应用，定期发布党建类新闻资讯、生活类政策文件、区内党建工作动态、工青妇等部门各类文体活动、楼宇特色服务等信息，丰富履职活动形式；依托社会公益应用，开展透明捐赠、养老院帮扶等工作；依托“一刻钟服务圈”，提供贴心生活服务。

在企业服务上，立足“五站合一”工作基础，将服务提供部门扩展至区经信委、区投资促进局、区文促中心等十多个企业相关公共服务部门，为企业提供政策资讯、招商引资机会、出资人服务、企业经营管理培训等服务。同时依托特色服务，整合楼宇内企业资源，提供企业名录，汇聚特色企业文化，展现员工精神风貌，推介行业领军人物，为企业搭建项目合作、信息共享、宣传推广、协作共赢的平台。

在党组织及工作管理服务上，提供创新经验共享交流、优秀党组织风采展示及优秀基层党务工作者评选等宣传渠道，激发党组织及工作站工作积极性和主动性，形成长效机制。

在内容形式上，依托“互联网+商务楼宇党建”，运用多种媒体表现形式，采用网络语言，而非照搬官方模式或枯燥罗列数据，通过活泼亲和的语言、吸引眼球的形式、深入人心的内容，将学习教育、工作部署、宣传交流、党建考评、新闻公告等功能融进党建工作平台，即体现了党建工作的严肃性，又符合了当下的阅读习惯，最终做到小点切入、瞬间吸睛、大众参与。

（三）深化理论，推进实践

云计算、大数据、移动互联网及物联网的高速发展，带来的强变化性，以及网络公民在思维方式、行为方式的强变化性，对党建管理和服务工作的创新性、适用性和实用性提出了更高的要求。

为了适应未来环境的变化，寻求理论支持和稳定发展，组建了由沙巴体育官网党校、国家行政学院等党建专家，北京大学、人民大学等新媒体及新闻传播学专家，国家信息中心信息安全专家等相关领域的专家团队，每年围绕商务楼宇党建、非公企业党建、社会组织党建、手机微党建工程等社会领域党建工作，深入基层调研，开展党建创新课题研究，并形成调研课题报告。

根据沙巴体育官网最新精神和市区委重点工作，围绕社会领域党建确定不同主题，对商务楼宇党务专职工作者每季度组织举办业务培训，提供理论工作水平，指导党建实践工作。通过建立“深化理论研究、推进实践创新”的工作机制，实现理论与实践相结合、互为相长的良性发展。

三、成效与反响

推行“互联网+商务楼宇党建”平台四年以来，在加强基层组织建设、促进党务工作管理创新、联系服务党员群众及服务宣传楼宇企业中发挥了积极作用，不仅成为了基层党组织的好帮手，还成为各项重点工作推进的网络中坚力量，延伸了党建工作的触角，加强了党员与党组织间的凝聚力，增强了党组织在群众中的影响力，在企业及企业主中树立了良好的形象。

（一）服务群众，贴近了企业

“互联网+商务楼宇党建”平台的建设，立足基层，回归服务，最重要的是服务群众、贴近企业，也就是通过内容建设，寻求党员、群众及企业主的认同感和归属感。如果没有关注度、点击率、互动性，就失去了建设意义，失去了平台生命力，无法发挥桥梁纽带作用。在建设运营过程总，必须牢固树立融入服务群众、贴近企业的意识，贴近党员及群众的思想、工作、生活、情感、利益和诉求需要，做到内容功能的多元化、接地气，外在形式的创新力、多变性。

（二）传递正能量，占领思想高地

“互联网+商务楼宇党建”具备扩散速度快、普及范围广的特点，如何把握好这种新党媒的“时、度、效”，传播党建主流正能量、营造绿色网络党建生态，占领思想高地，成为研究和实践的重点。

（三）结合传统，搭建新模式

党建工作的核心，并没有因为信息技术的介入而发生本质性的改变。党建工作的核心依然是思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等，不能因为互联网平台的运用而摒弃线下的党建思想政治传统方式，而是需要通过整合信息技术，发挥传统党建工作的优势，搭建党建工作、群众服务及企业宣传的新阵地、新力量、新媒介。通过线上提供宣传展示及服务，线下参与组织活动，形成线上线下、互联互通的党建工作新模式。

四、经验与启示

（一）是贯彻落实沙巴体育官网“四个全面”战略布局，创新商务楼宇党建工作机制的需要

坚持全面从严治党，协调推进，渐次展开、相互配合、形成合力，展现治国理政的系统逻辑和主线轨迹。在经济发展的大好形势下，如何发挥党组织在商务楼宇企业中的政治核心和政治引领作用，也成为基层党建工作重点和难点。政府部门是商务楼宇党建服务企业、服务员工的重要依托，有指导、配合商务楼宇党组织开展政策宣讲、服务上门活动，及时回应楼宇企业及员工的需求和意见，保障商务楼宇党组织赢得更多企业及员工的信赖和支持的职能。怎么样把“四个全面”治国理政思想贯彻到社会领域党的建设中去，把全面从严治党理念落实到商务楼宇党建具体工作中，这就要求我们要牢固树立党务与政务服务融于一体的工作理念，及时了解企业和员工的需求，掌握各方面政策，主动协调各方面资源，帮助企业和员工解决实际困难，要从手段上创新商务楼宇党建工作机制，通过商务楼宇手机微党建平台，推动政府管理和服务落实深入到商务楼宇和企业，更好地实现党的工作和政府管理服务的全覆盖。既是落实商务楼宇党建齐抓共管工作机制的体现，也是创新商务楼宇党建工作手段的一次有益尝试。手机微党建平台开设的《政企服务》《活动集市》栏目，就是进一步整合区级政府部门服务资源，畅通服务渠道，优化服务质量，共享服务信息。通过各部门的后台管理平台，及时地把沙巴体育官网精神推送、发布到商务楼宇党组织、党员、企业主、企业员工客户端，让服务对象及时掌握沙巴体育官网政策，更好地发挥商务楼宇党组织在全面建成小康社会经济建设中的作用。

（二）是贯彻落实市委“八化”要求，实现商务楼宇党建工作手段信息化，创新商务楼宇党建工作模式的需要

成立组建社会工作党委，设立商务楼宇工作站，实现党建、社会、工会、青年和妇女工作“五站合一”，是北京市的创新。应该说社工委的成立，是以管控商务楼宇为基础的，为了发挥党组织在非公企业中的政治核心和政治引领作用，商务楼宇工作站应时而生，发挥了不可替代的作用。现在，政府职能部门服务非公企业的工作都在向商务楼宇延伸，都有管理、监督、服务等要求，试行推广手机微党建项目，就是通过后台管理平台，把服务信息及时发布到需要告知的对象，点对点传输，工作更快捷、便利、高效，实现工作手段信息化。同时，通过后台管理平台，分析相关信息，进一步提高楼宇内舆情把控能力。通过互动交流，主动服务，密切与楼宇内党员、员工的沟通交流，关注社会热点实事，掌握思想动态，及时发现和上报不稳定因素和信息，维护楼宇和谐稳定。通过融合各部门网络、手机微党建平台、楼宇党建网、丰台社区网站等功能，使全区商务楼宇信息发布实现分类、定时定点、分级控制、全程监控，实现宣传教育信息的推广传播、政务信息的快速下达、便民服务信息的及时通告、社会动员的发布倡导等功能。

（三）是落实区委党建工作责任制要求，破解商务楼宇经济发展难题，加强商务楼宇工作站自身建设的需要

丰台区注重优化顶层设计，健全长效保障机制。特别是2015年，针对商务楼宇党建工作近年来暴露出来的点强面弱、“两个覆盖”提升难度增大等“瓶颈”问题，坚持把商务楼宇作为“竖起来的社区”，积极落实党建主体责任，强化第一责任人意识，参照社区党建“三有一化”标准，全面推行商务楼宇党建工作“1+3+N”模式。以区委名义出台了《中共北京市丰台区委关于进一步加强商务楼宇工作站建设的意见》，同时，区委社会工委又与区委组织部联合下发了《丰台区社会工作党委和商务楼宇党务专职工作者管理办法(试行)》，与区财政局联合下发了《丰台区社区和商务楼宇办公用房租赁办法》，推行了商务楼宇手机微党建项目，覆盖全区71个商务楼宇，商务楼宇保障条件得到极大改善；按照《丰台区社会工作党委和商务楼宇党务专职工作者管理办法(试行)》规定，任命社会工作党委办公室主任13人、副主任1人，任命商务楼宇工作站站长20人，副站长9人，给每名非公党建指导员增加岗位补贴，党务专职工作者待遇问题得到解决。我区商务楼宇“1+3+N”（1 是1个《意见》；3是2个《办法》和1个“项目”；N是22个街道、乡镇、园区，71个楼宇，1000多个党组织）工作经验得到市委社会工委领导的亲自批示，并在全市社会领域党建工作例会上进行了交流，得到了高度肯定和重视，走在了全市的前列。2016年3月4日，区委召开了2016年基层党建工作专题研究会，杨艺文书记提出了聚焦问题短板、聚焦基层基础、聚焦功能提升的具体要求。商务楼宇手机微党建平台，就是聚焦商务楼宇党组织建设，破解经济发展难题，创新党建模式的试点。探索互联网+时代下的党建方式方法，调研论证、立项推广手机微党建课题。借助现代科技网络化、信息化手段，抢占党建虚拟空间，建立党建“指尖阵地”，通过开发推广手机APP、电脑、触摸屏互动终端实现党建教育信息化的“微党建”平台，及时发布党建信息到每名党员手机端，楼宇党组织、党员、企业出资人和企业员工指尖一动，实现党员教育键对键，组织党内生活点对点，开展党的活动面对面，架起党企服务互动桥梁，拉近了党组织、党员和企业员工间互动交流距离，保证党员学习教育、党的工作和楼宇经济共同发展。

五、探讨与评论

信息技术的发展推动了党建工作创新相关理论的研究，让党建工作创新的理论变成现实。“互联网+商务楼宇党建”的现代化水平，不仅意味着新时代党建工作发展演化的新形态，也意味着面向信息技术的高速发展，利用新技术手段实现党建工作创新的新机遇、新挑战。无论是“党建APP”“党建微信公众号”“E支部”，还是党建微博、党建QQ群等，都是宣传党的路线方针政策、传播党的思想理论的新载体，是以党性教育为重点开展党员教育的新阵地，是学习党的十九大精神，弘扬先进典型、引领社会风尚的新平台，是推动党建开放创新、推动党建工作走上创新发展的“新常态”。