河南省永城市演集镇：社区开放式党校助力城市流动党员管理

一、背景与起因

改革开放以来，中国社会随着经济的发展，城镇化进程加快，大量人口在城市汇聚，城市中的流动党员越来越多，流动党员不能及时参加组织生活，造成党组织对这些流动党员疏于管理，城市中党组织的活动对普通群众吸引力不强，基层党组织的凝聚力和向心力有所退化。长此以往，群众不禁要问，我们身边的党员在哪？为解决这一问题，永城市发挥城市社区党建阵地作用，在社区党群服务中心活动广场开设党校课堂，开门迎党员，组织吸引社区中的流动党员，参加社区党校学习培训，开展组织生活。不仅可以让社区党员直接聆听党的声音，普通群众也能够随时随地感受到党组织的存在，增强了党组织在群众中的影响力，抢占群众思想的高地。同时，通过开展社区党建互联互动，由驻区机关企事业单位派驻党建联络员、党建辅导员到社区开放式党校任党课教员，全面吸纳社区流动党员到所在居委会参加组织活动，达到组织找到党员，党员感受组织温暖的目的。通过此举，助力破解城市流动党员脱离组织、不能正常过组织生活、党员身份淡化的问题。

二、做法与经过

一是社区开门办党校。永城城市社区开放式党校，坚持开门讲党课。对党员开放，依托社区党组织的党建资源，开门接纳任何党员，没有地域限制，没有支部限制，只要是党的同志，就可以随时来党员活动室参加党员生活会，参加党员学习、培训等活动。在形式上开放，把党校课堂从固定的教室搬到了社区党群服务中心活动广场、城市公园，谁都可以来听我们的党课，不仅是党员，还有普通群众，让群众实实在在感受到党组织就在我们身边，增强我们党在群众中的影响力。

二是组织精心找党员。完善社区党建网格，在社区划片分区，建设党支部管全面、党小组管片区、党员管楼栋的党建网格。积极发挥社区党建网格作用，通过社区党建网格中的楼长、院长走访、宣传，把“沉寂”在组织之外的党员找出来，登记造册，加强联系，组织他们到社区党支部报道，积极参加组织活动。对于主动到社区党组织报道的党员，积极接纳同志，让他们在社区支部参加组织生活，参加各类党组织活动。目前，已初步形成“以乡镇党委为核心，社区党组织为基础，社区党员为主体，社区群众共同参与”的社区党建网格，推动社区党的组织和工作双覆盖。

三是广纳贤能当教员。永城市委对城市基层党建工作统一部署，部署社区党组织与驻区机关企事业单位结对互联互动，机关企事业单位派驻党建联络员到社区居委会任党课教员。通过“党课开讲啦”“书记讲党课”“党员讲党课”等活动。广泛邀请市委党校讲师团金牌讲师、机关企事业单位公职人员讲党课。同时，还通过著名企业家、优秀支部书记等先进人物结合自身现身说法，以真实的故事，强烈地感染听众爱国爱家爱党的情怀，受到一致好评。

三、成效与反响

一是缓解了社区流动党员参加组织生活难题。自2017年6月份开办社区开放式党校以来，共吸纳2640余名流动党员到当地社区党组织参加组织生活和党组织活动，有效缓解了部分城市流动党员组织生活无处去的难题。在流动党员中产生很大影响，他们说尽管组织关系不在这里，但是亲身体会到了党组织的温暖，感觉回到了家。

二是增强了党组织在群众中的影响力。通过在社区党群服务中心活动广场开办党课，把党课从室内搬到广场、公园，从严肃的说教变成生动活泼的展示，从神秘高不可攀走入普通群众，从枯燥单调的理论变成有血有肉的事实。党课传播党的声音、讲好发展故事、展示转型成果，让更多社区居民更加了解党的路线方针政策，推动了社区与驻区单位联建共建。无论是党员还是群众，对开放式党校都不约而同的竖起大拇指！说“接地气”“走群众路线”“讲的知识实用”“听了增长了很多见识”。

三是助力社区党组织加强社区管理。社区开放式党校吸引流动党员到居委会、到社区党组织中，参加党员活动，让其成为其中一员，增强了主人翁意识，改善了对社区的管理。对于城市管理中的一些问题，比如邻里纠纷、公共设施建设资金的筹集等，不用再像以前挨家挨户说破嘴皮不顶用，现在不用出门，这些社区党员们自己就化解了，提高了社区党组织和居委会干部的工作效率，降低了对群众工作的难度，提升了党组织对社区的影响力、引领力。

四、经验与启示

一是与时俱进，解放思想，创新形式。党校，党课，党员，由严肃向活泼，由室内向室外，由固守到创新，由拒绝到接纳，每一次赢得的都是掌声，每一步获得的都是成功，日复一日，赢得了民心，巩固了党在城市基层的群众基础。

二是联手共建，结帮互助，耦合政府、民间组织牢不可破。推动驻区单位党建与社区党建共驻共建、互相促进，构建了以城区乡镇党委为核心，以社区党组织为主体，以驻区单位党组织为依托的社区党建互动互联机制。

五、探讨与评论

永城市通过开办社区开放式党校，收到较好的党建成效和社会效果。我们的体会是：

一是坚持创新。让生硬、严肃、神秘、高深的普通党课，变成活泼、有趣、简单、易于接受的活动，组织流动党员及时接受党组织的教育，巩固党组织在城市的执政能力。

二是开放包容。包容每一位党员，接纳五湖四海的同志，加入我们的组织，共享我们的资源，建设我们的城市。同时，也让群众时时刻刻感受到党组织在生活中的存在，让人们在喜闻乐见中接受知识，增强党组织在城市的影响力。

三是强化引领。把党课搬到社区党群服务中心活动广场，走进城市公园，放到群众身边，不仅对流动党员开放，更对人民大众敞开，以热心接纳同志，以真心引领群众。