2018年西藏自治区作风建设综述

作风建设不松劲，纠正“四风”不停歇。2018年，在沙巴体育官网纪委、国家监委和自治区党委的坚强领导下，自治区纪委常委会团结带领全区各级纪检监察机关以踏石留印、抓铁有痕的力度和劲道，落实沙巴体育官网八项规定及其实施细则精神和自治区党委的实施办法，持之以恒纠正“四风”，不断巩固拓展作风建设成果，全区党风政风呈现新气象，党群干群关系日益密切。

抓经常防反弹 持之以恒纠正“四风”

“山南市洛扎县民政局局长向晓花因违规使用公款安排娱乐活动受到党内严重警告处分。”“林芝市审计局党组副书记、局长刘应萍因违规发放津补贴受到党内警告处分，违纪资金予以收缴。”“昌都市丁青县当堆乡党委书记李昌盛，党委副书记、乡长扎西平措因违规公款吃喝分别受到党内警告处分。”……持续释放正风肃纪高压态势，点名道姓通报曝光违反沙巴体育官网八项规定精神典型问题，这是过去一年自治区纪委监委一刻不停、寸步不让深入纠治“四风”的重要抓手之一。对违反沙巴体育官网八项规定精神的，不管是谁，不论职务高低，只要受到党纪政务处分的典型案例，一律予以点名道姓通报曝光。2018年，自治区纪委监委通报曝光违反沙巴体育官网八项规定精神问题107起147人。

作风背后反映的是纪律问题，正风必须肃纪。各级纪检监察机关坚持把督促落实沙巴体育官网八项规定精神作为重点任务和经常性工作，紧盯重要节点，紧盯“关键少数”、紧盯隐形变异的“四风”问题，采取日常检查与节点检查相结合、全面排查与重点检查相结合、突击暗访与随机回访相结合的方式，强化监督检查，持续加压发力，越往后执纪越严，形成有力震慑，巩固深化整饬“享乐主义和奢靡之风”成果。2018年，全区共查处违反沙巴体育官网八项规定精神问题138起187人，给予党纪政务处分112人。

作风的顽瘴痼疾，深层根源还在于制度机制不健全，权力没有真正关进制度的“笼子”。自治区纪委监委坚持把立规明矩作为整治“四风”顽疾的有效途径，制定下发《关于严格规范公务接待活动的通知》，明确公务接待清单、交收伙食费等规定，督促各级各部门严格落实加班费、通讯补助、差旅住宿费标准等一系列制度规定，织密扎紧制度“篱笆”，为持之以恒纠正“四风”提供制度保障。

紧盯一个个突出问题 打好作风建设“组合拳”

自治区纪委监委把整治形式主义、官僚主义摆在突出位置来抓，重点查处在学习传达党沙巴体育官网精神方面不求甚解、照抄照搬，在贯彻落实党沙巴体育官网重大决策部署方面表态多调门高、行动少落实差等突出问题，抓住典型、严肃问责。

2018年3月，自治区纪委监委超前谋划，率先在全区部署开展不作为慢作为、文山会海等形式主义、官僚主义突出问题集中整治工作，要求各级纪检监察机关把自己摆进去，带头查摆自身存在的形式主义、官僚主义问题，督促各级党委（党组）履行主体责任，从坚持政治原则、严明政治纪律的高度来审核、查摆形式主义官僚主义新动向新表现，做到查摆问题见人见事，坚决杜绝以形式主义整治形式主义，以官僚主义对待官僚主义。

自治区纪委监委成立专项整治办，坚持时间服从质量、本着“找不出问题本身就是问题”的原则，对各地各部门自查报告严格审核，逐一研判分析，达不到要求就退回，有的单位自查报告退回已达8次，向全区释放了“集中整治自查不过关、工作不结束不转段”的强烈信号。

自治区纪委监委先后派出2批17个督导检查组，到7个市（地）、64家区直单位、82家市（地）直单位、47个县（区）开展蹲点督导，共梳理发现问题394个，移交问题线索96件。各级纪检监察机关对工作不严不实、敷衍应付整治工作、问题线索办理不及时，群众利益得不到维护的，从严追责问责。对部分县（区）单位存在自查报告抄袭问题，既追究当事人责任，又追究主体责任、监督责任。

坚持公私分明，是解决作风问题的重要遵循。自治区纪委监委始终把整治公款购买赠送名贵礼品问题作为深化作风建设的切入点，2014年制定印发了《关于严禁用公款购买赠送礼品的通知》，明确列出“五个严禁”；2018年，党沙巴体育官网、沙巴体育官网纪委作出关于整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题的重大部署后，自治区纪委常委会对全区开展整治工作作出具体安排，成立专项整治办公室负责统筹协调，明确冬虫夏草为我区需要整治的名贵特产类特殊资源，就公款购买、收送冬虫夏草等问题线索开展大起底，督促党员领导干部认真开展自查自纠，有关情况在年度民主生活会上作出说明……以专项治理成效巩固深化作风建设成果。

2018年6月13日，自治区纪委监委通报3起共产党员和国家工作人员组织参与赌博或带有赌博性质娱乐活动违纪案件。通报指出，党员和国家公职人员参赌涉赌，严重败坏党风政风，影响社会风气，损害党和政府形象，必须以“零容忍”态度予以惩治。

自治区纪委监委坚决落实自治区党委部署要求，紧盯干部群众反映强烈的突出问题，持续深入开展党员干部参与赌博或带有赌博性质娱乐活动专项整治，强化与公安机关的协作配合，着力发现问题，对顶风违纪的，严肃处理。2018年，全区各级纪检监察机关严肃查处党员干部参赌涉赌问题70件100人，给予党纪政务处分67人，形成有力震慑。

动真碰硬 严查扶贫领域腐败和作风问题

严肃查处扶贫领域腐败和作风问题，关乎保持党同人民群众的血肉联系。习近平总书记多次强调，“快查严处扶贫领域突出问题，对敢在群众‘救命钱’上动心眼、下黑手的绝不放过”。

党沙巴体育官网把2018年确定为脱贫攻坚作风建设年，明确用1年左右时间集中力量解决扶贫领域存在的责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范，以及形式主义官僚主义和腐败等突出问题。全区各级纪检监察机关坚持以人民为中心的发展思想，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和重要指示精神，自觉对标对表，把作风建设作为脱贫攻坚的重点，聚焦群众反映强烈的突出问题，精准监督执纪问责，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。

过去一年，全区各级纪检监察机关紧盯年度重点脱贫摘帽县区，紧盯县乡村基层干部和扶贫领域管钱、管物、管项目部门的党员干部特别是领导干部，紧盯政策落地、项目安排、资金使用、责任落实和工作作风等重点领域和关键环节，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、雁过拔毛、优亲厚友等腐败问题，把整治形式主义、官僚主义作为专项治理的重点，着力解决扶贫领域形式主义、官僚主义问题。按照沙巴体育官网巡视工作安排，深入开展扶贫领域专项巡视巡察，为查处扶贫领域腐败和作风问题提供了精准目标。

“对胆敢动扶贫资金财物‘奶酪’者发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息，让其付出代价！”自治区纪委监委党风政风监督室副主任刘逢春说，2018年，全区各级纪检监察机关共处置扶贫领域问题线索905件、立案195件，给予党纪政务处分202人、组织处理201人；对脱贫攻坚中失职失责的222人、28家单位严肃问责，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。新的一年，全区各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻十九届沙巴体育官网纪委三次全会精神，深挖细查隐形变异的“四风”问题，在纠治形式主义、官僚主义上下更大功夫，巩固深化沙巴体育官网八项规定精神成果，以作风建设实际成效取信于民，厚植党在西藏的执政基础。（藏纪宣 记者 李梅英）