基层组织一体建设、产业发展一体规划，四川平昌——跨村联建 结伴致富

“3个村联合起来，资源共享、优势互补、共同发力，发展路径宽了、致富能力强了。”近日，谈起跨村联建带来的变化，四川平昌县云台镇胜利村党支部书记夏伟成一脸喜色。

夏伟成口中的“跨村联建”，是平昌县加强农村基层党组织建设的一个新探索。近年来，平昌县打破行政区划，采取“强村+弱村、富村+穷村、大村+小村”的方式，在全县试点建立起6个跨村联建党组织，基层组织一体建设、产业发展一体规划、基础设施一体实施、公共服务一体推动，将组织优势转化为扶贫优势，将党建活力转化为攻坚动力。

组织联建，脱贫攻坚合力强

2800多人口的胜利村共有党员36人，曾是云台镇有名的软弱涣散村。在很长一段时间里，这个人均耕地不足一亩的山区村村“两委”没有办公地点，长期租房办公。

“以前村里党组织实际上处于半瘫痪状态。”夏伟成介绍，村“两委”班子不团结问题突出，村党组织和干部在群众中的威信低，脱贫攻坚推进乏力。

如何打破软弱落后现状，适应现代乡村发展需要？

2017年初，按照县委“变组织架构，不变行政区域和村民自治主体；变干部职责，不变干部职数和村级目标考核；变资源配置，不变集体资产产权和财务管理体制”的“三变六不变”原则，云台镇党委将产业基础较好的龙尾社区和相邻但相对落后的福乐村、胜利村作为一个组团，跨村联建三十二梁党总支。通过资源调配，胜利村村部建成，配套有办公室、会议室、图书室和文化广场等，终结了该村党员、群众没有活动场所的历史。

“更重要的是增强了班子的整体功能，支部联建可以形成片区引领脱贫攻坚的强大合力。”三十二梁党总支书记龚映平介绍，当初考虑到胜利村底子薄、班子弱的实际，党总支对该村实行班子成员联村包组制，以辖区省级“茶叶科技示范园”劳务用工为抓手，结对帮扶该村贫困户，同时负责联系组党员的教育管理工作。

联建党组织引领、党员示范带动、产业基地支撑，胜利村脱贫工作有力有序推进。该村确定的建档立卡贫困户119户358人中，已脱贫103户321人。短短两年多时间，曾经落后的胜利村，华丽转身成为远近闻名的先进模范村。

经济联合，产业助农稳增收

跨村联建党组织以产业联兴为纽带，推动片区脱贫攻坚，受益的不仅是较弱的村，优势村也源源不断获得发展动能。

项目打捆使用、土地规模流转、产业连片开发，依托龙尾社区“无粮村”产业优势，3个村连片规划发展茶叶、花椒4600亩，改造土地1100亩，集体经济积累达56.8万元，帮助198户626名贫困群众稳定脱贫。

“得益于联合党总支协调组织劳动力，我发展产业更有底气了。”正值秋茶开采，茶叶种植大户蔡方儒信心满满。蔡方儒是云台镇龙尾社区农民工党员创业模范，流转2100多亩土地发展茶产业。茶叶采摘需要大量劳动力，今年春茶采摘期间，联合党总支从福乐村、胜利村协调组织1.7万余人次到茶园集中采摘。“现在农村青壮年外出务工的多，劳动力很不好组织。联合党总支实行的人力资源共享举措，可解了我大困难。我一定带动乡亲们一起干，发挥好党员的先锋模范作用！”看着茶园一派繁忙景象，蔡方儒感激地说。

“产业振兴是脱贫攻坚、乡村振兴的物质基础。”平昌县委常委、组织部部长杜轻舟介绍，联建党组织以党建为媒，在乡村资源要素之间架设起互惠共赢的桥梁，有效解决要素流动不顺畅、资源配置不合理的问题，推动了要素跨界配置和产业有机融合。

利益联结，村容村貌大变样

“以前实在是穷怕了！”说这话的是福乐村村民刘奎远。

建档立卡贫困户刘奎远家以前住的是盖了40多年的土坯房，每到下雨天，他家中的盆盆碗碗都要拿出来接雨水。4个女儿中有3个女儿嫁到外地。“都怪自己没啥本事，把孩子们带苦了。”刘奎远说。如今，在危改项目支持和各方帮助下，他搬进了两室一厅的新居。

住进了新房还有了稳定收入，刘奎远将建档立卡贫困户享有的产业扶持项目资金2000元及土地入股龙翔云茶叶种植专业合作社，每年可分红3300元；将“金融扶贫”的贷款5万元委托在当地龙头企业经营，每年也可分红4000元。此外，他还常到龙翔专合社务工，挣到一笔不小的务工费。

在龙尾、福乐、胜利3个村，得益于跨村联建党组织带来大发展的远不止刘奎远一家。在党组织联建过程中，3个村的村庄建设、产业布局、交通路网、公共服务、社会管理、休闲旅游实行“六合一”总体布局，修通旅游环线和产业路近20公里，建成新村聚居点3个、新建微水池17口、提灌站2处，成功打造三十二梁国家AAAA级旅游景，龙尾社区被授予“中国最美休闲乡村”……村容村貌焕然一新，为下一步推动产旅融合、实现乡村振兴打下了坚实基础。

目前，平昌县6个跨村联建党组织，采用“党总支+合作社+基地+农户+市场”的产业化发展模式，直接带动6300亩的产业基地建设，新增就业岗位480余个，年增加当地农民收入7600多万元。（通讯员 杨爽）