铜川市王益区红旗社区：党建领航城市社区治理 切实提升人民群众幸福感

党的十九届四中全会提出，必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。铜川市王益区红旗社区的实践探索形成了“党建领航、贴心为民、创新服务、头雁引领、多方联动”的“红旗经验”，成为“中小城市基层党建提供了社区样本和典型范例”，红旗街街道党委也因此被授予全国“人民满意的公务员集体”称号。

（一）坚持党建领航

以城市基层党建引领基层治理，是新时代城市基层党建工作的新要求，也是“红旗经验”的本质特征。红旗社区党总支坚持党的群众路线，积极探索以“网格化管理、智慧化服务、联动式共建”为主要内容的大联动大共建机制。统筹行政资源延伸党建工作“触角”，明确网格员职责要求，实现党建工作与社会治理的无缝对接，增强了社区治理合力。通过智慧党建大数据平台加强了社区党务管理、居务管理和综合环境治理，有效提升了社区治理的信息化、精细化、便捷化、智能化水平。通过开展共驻共建活动，主动服务辖区单位和各类组织，联络社会各方面的基层组织协同作战，形成了党建工作联创、社区服务联动、环境卫生联抓、文体活动联办、社会治安联防为内容的“五联共建”的互联互动的党建格局。

（二）坚持贴心为民

“红旗经验”的核心要义是坚持和发展党的群众工作路线以团结群众，凝聚人心。红旗社区党总支坚守为民服务的初心，始终把提升群众的获得感、幸福感、安全感作为价值取向，视群众如亲人，始终把群众的需求放在心上，不断创新群众工作方式方法，给予人民群众人性化关爱，为群众提供常态化优质化保姆式服务，赢得了社区居民的广泛认可，巩固了党的执政根基。

（三）坚持创新服务

在服务社区群众的日常工作中不断创新服务形式是“红旗经验”的动力源泉。红旗社区党总支紧跟时代步伐，在守正中破解服务群众过程中遇到的难题，把群众的期望作为创新服务群众形式的目标。一方面，充分运用“互联网+”技术，根据“拆柜台、搭前台、建后台”的思路，让“信息跑路”替代“群众跑腿”，创新管理服务方式，建设起“智慧社区”信息化管理服务平台，着力搭建便民为民“高速路”。另一方面，积极总结社区治理工作经验，创新社区治理服务群众工作新模式，形成了“3+3+x”服务模式。

（四）坚持头雁引领

头雁引领在“红旗经验”的形成过程发挥了关键作用。“火车跑得快，全靠车头带”。书记强，党建强。基层党建强，基层治理方能强，群众才能自觉地热爱党、跟党走。基层党组织干部的水平和能力在很大程度上对基层党建质量具有决定性作用。红旗社区积极推动建立了社区干部到红旗社区挂职和跟班学习机制，培训社区干部近万人次。红旗社区成为广大党务工作者汲取经验、探索创新的实践大课堂，成为培养社区干部的“摇篮”。

（五）坚持多方联动

通过多方联动凝聚各方智慧和力量参与社区治理是红旗经验形成的重要保障。单靠社区党组织根本无法充分实现社区治理效果，推进社区治理，需要各方联动。红旗社区党总支从共同目标、共同需求、共同利益入手，发挥领导核心作用，协调各方力量，整合各类资源，大力培育发展壮大社会组织，引导他们参与社区治理，定期开展便民为民服务，以社区党组织这一“大齿轮”驱动社会组织“小齿轮”，推进社区与驻区单位、各类社会组织联动共管、共建、共享，形成了基层治理人人参与、人人尽责、人人受益的社区治理格局。

（张永林）