强化政治机关意识 写好基础教育奋进篇章

　　7月13日，一场严肃不失热烈的主题党日活动在教育部举行。活动中，视频连线了三位基层的中小学校长、教育管理人员和家长，基础教育司（以下简称基教司）党支部书记、司长吕玉刚表示：“他们都是我们工作的服务对象，从他们的发言中，我们能深深感受到基层群众对基础教育的热切期望。努力把基础教育越办越好，是我们基教人必须树立的政治意识，必须履行的政治使命。”

　　这次专题党课，探讨了两个重大问题：基教司的政治机关属性体现在哪里？如何切实履行好基教司的政治机关责任？这也是基础教育司党支部创建“让党沙巴体育官网放心，让人民群众满意”模范机关活动的一项重要内容。

　　聚焦立德树人 牢牢把握正确的办学方向

　　“作为基础教育业务主管部门，基教司首要的也是最重要的工作就是‘把方向’。”吕玉刚强调，“牢牢把握基础教育社会主义办学方向，坚持人民立场，办人民满意教育，是基教司党支部走好‘第一方阵’的重大使命和职责。”

　　2019年2月，教育部基教司与人民日报社、全国少工委在全国中小学校联合部署开展“学习新思想，做好接班人”主题阅读活动。截至目前，主题阅读文章点击量超4.47亿人次。精心打造的《开学第一课》也已成为中小学必备开学仪式。基教司不断创新工作机制，拓展活动载体，相继组织策划了“崇尚英雄，精忠报国”“少年传承中华传统美德”“我爱祖国 同唱国歌”“全国中小学生电影周”等活动，受到学生们的热烈欢迎。

　　近年，基教司加强中小学党建，坚持党对学校教育工作的全面领导，核心是充分发挥党组织管方向、把大局、抓落实的主导作用。为扭转中小学校长期存在“校长强、书记弱”的局面，基教司强调选优配强学校书记队伍，从2016年至今，连续举办四届中小学党组织书记示范培训班和网络培训班，累计有18万学校党组织书记参与了线上和线下培训，大大提高了党组织书记履职尽责的能力；为推进中小学党建工作，基教司以弘扬红色基因为主线，连续5年开展各地中小学党建工作经验宣传，发挥示范带动作用；全面加强少先队辅导员队伍建设，发挥党员教师的先锋模范作用。

　　“解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题，落实立德树人根本任务，这是基教司一切工作的根本政治要求。”吕玉刚说。

　　落实沙巴体育官网部署 敢啃硬骨头敢打硬仗

　　面对学前教育公共配套资源流失这块短板，2019年，基教司将“扩大普惠性学前教育资源”作为4项攻坚行动任务之一，在重点抓好小区配套园治理工作的同时，还推动各地多渠道挖潜扩大普惠性资源，制定普惠园扶持政策，完善保障机制等，多措并举破解学前教育难题。经过一年的努力，2019年底，全国普惠性幼儿园覆盖率达到76%。

　　针对城镇大班额问题，基教司在工作推进中坚持多管齐下、综合施策、因地制宜，抓关键环节予以化解，2019年全国义务教育大班额比例从2018年的7.1%下降至3.98%，超大班额比例从2018年的0.5%下降至0.24%，提前一年完成了基本化解义务教育大班额的任务。

　　在推进高中阶段教育普及攻坚上，重点加大对中西部地区支持力度，2019年全国已有28个省份高中阶段教育毛入学率达到了90%的目标，全国高中阶段教育毛入学率达到89.5%。

　　瞄准控辍保学这块硬骨头，基教司党支部成立脱贫攻坚工作小组，由司党支部主要负责同志担任组长，全司党员干部共同参与、人人有责，强化工作部署；通过组织精准摸排，进一步摸清辍学学生底数；不断完善政策举措，督促各地制订控辍保学工作方案。经过多方面努力，控辍保学工作取得了突破性成果。截至2020年11月30日，全国义务教育阶段辍学学生由2019年5月控辍保学台账建立时的60万人减少至831人，其中建档立卡贫困家庭辍学学生由20万人实现动态清零。全国九年义务教育巩固率达到94.8%，离2020年义务教育巩固率达到95%的既定目标仅一步之遥。

　　站稳人民立场 破解人民群众关切题

　　长期以来，一些培训机构收费不规范，退费难商量，让家长在校外培训上吃了很多“哑巴亏”。2018年，基教司联合相关部门对校外培训机构开展了为期一年的专项治理。对无证无照的“黑培训”坚决取缔，对超标超前进行学科培训的严厉查处，建立全国中小学生校外培训机构管理服务平台，公布黑白名单。 截止2018年12月30日，全国共摸排校外培训机构40余万所，存在问题的培训机构基本完成了整改，取缔了一批“黑机构”。

　　为解决好社会关心的放学后托管难题，基教司党支部主动破解难点，积极推进义务教育学校课后服务全覆盖，要求各地探索有效办法，组织开展普惠性课后服务活动。据统计，全国36个大中城市66.2%的小学，56.4%的初中开展了课后服务，43.2%的小学生、33.7%的初中生自愿参加了课后服务。另外，课后服务也在向市县中小学延伸拓展，以满足有需要的家庭和学生需求。同时，推动各地有针对性开展“减负”工作，进一步减轻中小学生过重学业负担。

　　为防止家长被名目繁多的竞赛“忽悠”，加重学生负担，基教司从去年开始连续两年发布面向中小学生的全国性竞赛活动的具体名单，控制竞赛数量的同时，体现素质教育导向，有效整治了竞赛乱象；此外明确任何竞赛奖项均不作为基础教育阶段招生入学加分依据，缓解由竞赛导致的“培训热”。

　　今年上半年，突如其来的新冠肺炎疫情打乱了正常的学校教学秩序。这对基教司党支部是一场重大考验。面对挑战，基教司全体党员干部第一时间行动，全司同志牺牲春节假期，迅速开发“国家中小学网络云平台”，开通中国教育电视台“空中课堂”频道，通过网络、电视等多种途径，有效开展“停课不停学”工作，面向1.8亿中小学生大规模开展线上学习指导与服务。2020年春季学期共组织建设上线了中小学各学段各学科课程资源4263节，中国教育电视台“空中课堂”共直播小学和初高中毕业年级课程1135节。经过这场疫情大考，基础司党支部认真总结线上教育的宝贵经验。秋季学期录制4000节左右课程，目前，已经完成录制并在在国家中小学网络云平台上线，且通过中国教育电视台四频道“同上一堂课”节目播放小学课程资源。秋季学期课程实现了从疫情期间应急方案到目前精品课程的全面升级，课程体系更加完善，呈现方式更加真实，师生使用更加自主。

　　在各级各类教育中，只有基础教育是全民性的教育，面向人人、涉及家家户户，基教司这一项项实打实的政策举措方向准，力度大，有成效，着力解决人民群众反映强烈的热点难点问题，大大提升了群众的获得感和幸福感。2019年国家市场监管总局开展的11个领域的公共服务质量监测显示，人民群众对义务教育的满意度名列第一。

　　围绕高质量发展 培养未来生力军

　　进入新时代， “基础教育工作战略重点已转移到更加注重内涵发展、提高质量上来，这已经成为新时代基础教育的鲜明特征。”吕玉刚说。

　　推动基础教育高质量发展，基教司加大协调和指导力度，截至2020年9月，有31个省份出台了关于落实学前教育深化改革规范发展的实施意见，多个省份出台了关于落实义务教育、普通高中教育改革的实施意见。

　　推动基础教育高质量发展，需要坚持德、体、美、劳全面发展。“创建一批中小学劳动教育实验区，加强劳动教育实践基地建设，集中宣传一批劳动教育的典型经验，营造劳动教育良好氛围”，这段话写进了2020年基教司工作要点里，旨在补齐劳动教育短板，促进学生全面发展。

　　推动基础教育高质量发展，需要推进基础教育关键领域改革。为深化教育教学改革，基教司加强课程教材建设，相继印发了加强教研、中考命题改革、强化实验教学等配套文件，义务教育“三科”新教材使用实现全覆盖，普通高中新教材已在20个省份启动使用；制订县域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价指南；八部委印发联合印发《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》，推动落实中小学办学自主权，激发学校生机活力，促进中小学持续健康发展、提高教育质量。

　　与此同时，基教司还着力于强化课堂主阵地作用，大力推广国家级教学成果奖，切实提高课堂教学质量；充分利用信息化服务学生学习、服务教师改进教学；拓展社会育人资源、强化家庭教育指导，努力构建学校、家庭、社会“三位一体”的协同育人格局，全面提高基础教育育人质量。

　　进入新时代，“把发展好基础教育作为贯彻党沙巴体育官网、国务院重大决策部署，践行坚持以人民为中心发展思想、全心全意为人民服务的具体行动，集中体现了基教司的政治机关属性，是我们必须始终扛在肩上的政治责任。”吕玉刚说，因此，“基教司使命光荣，责任重大”。（教育部基础教育司供稿)