党建赋能 商圈迸发新活力

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商贸活则经济活，实体兴则产业兴。把商圈区域内的各类实体联合起来，能充分整合区域内资源，不断提升商圈治理水平，有效推进商圈经济持续繁荣发展。然而，在实际工作中，人员集中难、信息交流难、活动开展难等问题，仍不同程度制约着商圈发展。对此，南京致力党建资源与经济资源、社会治理资源、文化资源融合共促，逐步形成推动区域高质量发展的“红色引擎”，为商圈党建提供了可借鉴的经验。

分布城市各域、商业形态各异，党的组织体系如何有效覆盖

耦合式组建

>>构建“街道党工委—商圈综合党组织—基层党支部”三级组织架构；建立党建联盟、签订共建协议等

“新街口这个沙巴体育平台是全市最繁华的地段，不足1平方公里的核心区内，汇聚了30多家大型商场、88幢商务楼宇、近2000家商户、从业人员近10万，经济十分活跃，但各类两新组织规模差距很大、人员进出也很频繁，管理起来十分困难。”五老村街道工委副书记、新街口商务街区党委书记戚秋生坦言，这一现象曾经让区里和街道困扰不已。

破局从2011年开始，这一年，在省市委组织部门的推动下，江苏省第一个商圈党委——新街口商务街区党委成立，开辟专门阵地、配备专职人员、配套专项经费，在组织覆盖、阵地建设、党员管理、规范提升方面逐一破题。经过不断努力，商圈先后成立两新组织党组织近200个，服务管理党员2400余名，走出了一条“党委统筹、区域联动、部门协同、多元合作”的城市商圈党建之路，新街口商务街区党委也荣获省先进基层党组织荣誉称号。

一枝独秀不是春，百花齐放春满园。2019年以来，为推进两新组织“两个覆盖”更加有效，南京结合区位布局、商业形态、文化底蕴等不同特质，遴选夫子庙商圈、百家湖商圈等13个重点商圈，全域推进商圈党建工作。纵向上，构建“街道党工委—商圈综合党组织—基层党支部”三级组织架构，采取“1+N”模式组建商圈党组织，即以商圈市场或者商务楼宇为单位建立1个综合党组织，统筹抓好商圈内各类两新组织党组织组建，有力破解“想建不知怎么建”“功能不强应付建”等问题。横向上，通过建立党建联盟、签订共建协议等方式，有机链接商圈服务监管部门、驻地单位、产权单位党组织，把不同系统、分布松散的各类党组织集合成为“纵向隶属、横向联动”的党建共同体。江宁区百家湖商圈还构建了商圈党委和商圈党建联盟“双轮驱动”体系，覆盖党组织31个、成员单位51家、党员2000多名，2020年开展党群活动32场，有效引领商圈内各类组织联动融合。目前，全市共组建45个商圈综合党组织，覆盖两新组织2.5万个，各大“红色商圈”运转流畅、成效初显。

商圈内党组织是不是“粗线条”覆盖？活动组织得是不是高质高效？为推进商圈党建标准化建设、规范化提升，南京特别将商圈党建工作作为全市党建考核特色指标，专项实施商圈党组织运行情况摸底排查，创新开展商圈党建活力指数测评，并制定标准化评价体系，明确组织活动丰富、资源有效整合、引领商圈发展等7个方面评价要素，组织各商圈对标找差、观摩学习、评比创建，在商圈党组织中，营造比学赶超的浓厚氛围。

人员流动频繁、活动阵地缺乏，党员个体作用怎么激发

专业化培育

>>让商圈党员参加组织生活“触手可及”；深入开展“三个一线”行动

人员难集中、信息难交流、活动难开展、作用难发挥，是商圈党建发展的制约因素。对此，南京始终坚持政治引领。线下，普遍打造集党建展示、组织生活、政务服务、实境体验等为一体的“有温度、聚人气”的商圈党群服务中心，同步在商场、楼宇建立若干党群服务驿站，让商圈党员找阵地、找组织“举步可达”；线上，充分运用“互联网+党建”“智慧党建”等手段，将党建活动资源置于身边、将党务工作手册置于指尖、将组织生活动态置于“云端”，让商圈党员参加组织生活“触手可及”。玄武区“红领·汇杰”楼宇党建空间打造红领思想家、红领梦工厂、红领艺术馆、红领公益堂、红领乐活汇五大党建主题，将党的理论滴灌进楼宇、进企业。鼓楼区金陵汇红色街区党委开设“网上主题党日”“掌上微课堂”等系列“初心论坛”，让党员教育更接地气。雨花台区“中心荟”商圈打造流动党员“初心·家”平台，实现组织关系接转、党员日常管理、党务知识解答等全链条服务。

立足专职专业，市委组织部指导全市各商圈普遍通过公开选、上级派等方式，选优配强商圈综合党组织书记，广泛吸收商圈内重点单位、重点企业或社会组织党组织负责人担任副书记、委员，实现商圈党建由“外力推动”转向“内力驱动”。江宁区百家湖商圈通过社会化选聘、专业化培训、专职化管理，很快建立起一支讲政治、懂业务、高素质、专业化的商圈党务工作者队伍。新街口商圈组建党建指导员队伍，以从事党建工作40余年的退休干部伏健章为带头人，汇集南京航空航天大学马克思主义学院党总支书记徐川、江苏省优秀共产党员徐水兰等党建专家，打造商圈党建智囊团，为商圈党建纾难解困。“商圈党组织的组织力很大程度取决于‘头雁’队伍的建设，在商圈党委的大家庭里，不但可以做自己喜欢的工作，还能用我的热情为商圈群众服务，我觉得特别有意义。”玄武区珠江路创业大街党委书记梁静说。

教育管理跟进了，活动形式丰富了，专业队伍建强了，商圈党建工作的凝聚力向心力不断增强。为奋力夺取抗击疫情和经济社会发展双胜利，南京各商圈党组织急企业所急、所盼，深入开展“党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线”“三个一线”行动，联合相关部门出台助企复工复产20条以及企业资质延期办理14条等举措，在最短时间内帮助商圈企业“恢复元气”。新街口商务街区党委迅速组建“经济专管员+党员突击队员+党建普查员”7支队伍，54人对辖区32栋楼宇开展“一次上门、全面体检”，主动送上惠企政策、防疫物资2个“大礼包”。雨花台区“中心荟”商圈党总支为25家优质商户“红色背书”，开展优质商户产品和服务进楼宇、进社区行动60余次。玄武区珠江路创业大街党委成立“党员顾问团”，广泛开展“走进大楼门就是一家人”企业补贴申请政策、创业指导、融资贷款等宣讲活动，进一步优化营商环境。

关键时刻，党委必须站出来，党员必须站出来，不能让企业孤军奋战，已经成为全市各商圈党委和党员的真实写照。“现在我们经常想的不是让企业做什么，而是能够为企业做些什么。”六合区龙湖天街商圈党支部书记刘猛说，“企业员工心有感动，才能以商圈为家，才能主动参与服务，工作才更加有动力。”

各方资源分散、企业各弹各调，党建工作咋服务商圈发展

融入式服务

>>推行企业行政许可、招商推介、排忧解难“一站式”服务；开展党员示范街区（楼宇）、示范店、示范岗等创建活动

党的组织优势如何真正注入商圈发展，把各方资源拧成“一股绳”？针对商圈两新组织特点和运行规律，南京全面构建融入式服务，各商圈党组织注重集聚商圈的资金、人力、物流优势，推行企业行政许可、招商推介、排忧解难“一站式”服务，员工就业、创业乃至相亲成家“一揽子”帮解，营造良好的商圈发展环境，通过在融合中共赢，在共赢中发展，把党建工作“独角戏”变为共谋发展“大合唱”。

“有事大家多商量，听听商圈要什么”，栖霞区万达茂商圈建起商圈联席会议，邀请区域内知名商户、大型企业、楼宇物管以及职能部门16家共同参与商圈治理，全方位多层次了解商圈内企业、员工需求，并针对性制定服务项目，构建起商圈内“10分钟党建服务圈”。建邺区江东商圈广泛吸纳商圈内党员群众、公益组织等组建“四叶草”服务队，累计开展扶贫济困、兴教助学、基层治理等“微公益”40场，形成了党建搭台、商户唱戏、群众受益的和谐商圈环境。去年3月，新街口商务街区党委和市商务局联合策划“放心出门 点亮新街口”活动，大力推动消费市场复苏和夜间经济发展，共策划新消费各类主题促销活动30余场，5月份开始，各大商场消费额与去年同期持平并逐步上升。“商圈党建是一项创新性和实践性都很强的系统工程，有利于打破商圈内企业各自为政、封闭孤立的局面，形成开放融合的组织共同体，把商圈的党建优势转化为发展活力，推动创先争优氛围更加浓厚，党建活动更加精彩。”江宁区百家湖商圈党委书记余骏说。

“诚信经营”也成为商圈高质量发展的重要抓手，推动商圈市场、商务楼宇建立自律诚信机制，制定诚信行为准则，深入开展党员商户“亮身份、亮职责、亮承诺”主题活动，组织开展党员示范街区（楼宇）、示范店、示范岗和星级党员商户等各类创建，涌现出一批先进典型。秦淮区夫子庙步行街商圈创新推出“夫子庙诚信二维码”服务，接受市民游客监督。

2020年，全市各商圈30家代表性商业企业销售总额近600亿元、客流总量近4亿人次；新街口商圈的德基广场、沙巴体育官网商场、金鹰购物中心、新街口百货商店4家商场销售额均超40亿元。过去一年，新街口商圈、1912街区荣获“全国夜间经济示范街”称号，夫子庙步行街商圈创成首批“全国示范步行街”，“红色商圈”正源源不断为经济社会发展注入强劲动能。（本报通讯员 宁组轩）

入夜，南京新街口商圈灯光璀璨，一派繁茂景象。

六合区龙湖天街商圈党支部在评选“共产党员示范店”和“诚信经营示范店”前，深入走访群众。

2020年11月，玄武、秦淮、鼓楼三区共建共享的商圈党群服务中心正式启用。

（本版图片由江苏省南京市委组织部提供）