淮北矿业集团孙疃煤矿：党建工作“六步法” 促进发展添活力

一、案例背景

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。在当前全面从严治党进入纵深阶段的新形势下，基层党组织标准化工作必须全面走严、走实、走深。新征程上，安徽淮北矿业集团孙疃煤矿党委在传承以往好的做法基础上，积极探索，创造性提出了以压实党建层级责任、完善党建清单标准、开展切块日常检查、进行嵌入集中会诊、推行融入贴身包保、实施多元党建创新为主要内容的党建工作“六步法”，进一步强化了基层党组织的政治功能，提升了组织向心力、增强了战斗力，为建设安全、高效、智能、和美新孙疃提供了坚强的政治保障。

二、主要做法

（一）第一步，压实党建层级责任

为解决基层党建工作谁来抓、抓什么、怎么抓的问题，矿党委建立“三级三项”党建工作清单，将职责细化到人、量化到岗，倒逼各层级责任落实。

高起点谋划。强化源头设计。年初，召开年度党建工作专题会，牢固树立“抓好党建是最大政绩、抓不好党建是失职”的理念，主动增强抓好党建工作的责任，以更高标准、更严要求，推动全面从严治党落地生根。推行矿领导联系基层党支部制度，形成从上至下抓党建的强大合力，有力推动了基层党建重点任务落实。

高标准制定清单。要求各级党务部门围绕重点工作任务，分月、季、年三个时段，精心制定党委、部门、党支部“三级三项”清单，将党建重点工作任务细化分解为具体指标，明确责任单位、责任领导和完成时限，构建谋划、落实、考核全闭环链条。

建立党建责任清单。坚持党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核，明责传压，重点解决“谁来抓”的问题，压紧压实“第一责任人”责任，形成一级带一级、一级抓一级，层层抓引领、人人抓落实的工作局面。

建立党建任务清单。将党建工作体系中政治建设、思想建设、组织建设、队伍建设、廉政建设和民生建设等任务细化分解，将党组织标准化建设的“硬指标”量化，重点解决“抓什么”的问题。让每个层级对各自的职责、任务等都了然于胸，守土尽责，种好党建“责任田”。

建立党建考核清单。抓实月度党支部“6+1”考核、年度党支部书记抓基层党建述职评议考核等工作，重点解决“怎么抓”的问题。干部年度履职考核中，专项制定党支部书记考核计分办法，增加党支部书记抓基层党建述职评议得分比重。每月，将党建清单落实情况和取得成效作为党支部“6+1”考核重点，月考核、月通报，传导压力，常抓常严，确保效果。

矿党委构建横到边、纵到底的责任、任务、考核“三位一体”党建工作体系，确保了“三级三项”党建工作清单有计划、好落实、显实效,推动了基层党建工作水平整体提升。

（二）第二步，完善党建清单标准

“欲筑室者，先治其基”。党组织标准化、制度化建设应放在党建工作首位，融入平时，抓在经常。制定完善党组织建设标准是实现党建工作水平整体提升的必然要求。

明确工作主项。矿党委立足现状、着眼未来、不断探索，形成了以“6大工程”“1个中心”为主要内容的基层党支部“6+1”考核模式，具体为领导班子关键工程、组织体系保障工程、素质提升基础工程、企业文化塑魂工程、廉政建设阳光工程、思想引领聚合工程“6大工程”和聚焦安全、生产、经营、管理等“1个中心”。矿党委将“6大工程”作为考核主项，将“1个中心”作为附加项，从而实现考核全覆盖、零死角、无盲点。

细化考核指标。矿党委采取召开党群部门工作例会和党务工作者座谈会等形式，及时传达全面从严治党最新要求和上级党委重点工作安排，动态修订党支部“6+1”考核标准，完善各子项目的具体考核细则。目前，新修订的考核标准共分7大项、132个指标，为基层党组织抓党建提供了遵循，为党组织标准化建设奠定了基础。

规范操作流程。针对近年来党务工作者新老交替、部分新晋党务工作者抓党建经验不足、能力相对薄弱的客观实际，矿党委精心编制《孙疃煤矿新时代党组织标准化工作手册》，将组织生活标准化流程、基层党支部换届选举、发展党员工作等编入册中，解决了党内组织生活随意化、简单化等问题，确保了规定动作一丝不差、关键环节一步不漏。整本手册约8万字。

矿党委完善标准化清单，为基层党组织标准化建设提供了操作模板，既是方向指南更是业务指导，较好地解决了标准化建设“最后一公里”对标达标问题。

（三）第三步，开展切块日常检查

矿党委对党组织标准化建设进行切块检查，全面动态掌握基层党建工作开展情况，客观评估分析党建工作运行状态，做到抓在日常、严在经常。

全面细致查。每月，矿联合检查组围绕“6大工程”“1个中心”，采取查看资料、现场询问和视频回放等方式，客观全面了解基层党建工作开展情况和中心工作取得成效。同时，对照各党支部上月问题整改清单，开展“回头看”“回头查”，力求检查范围“全”、检查内容“细”、整改闭合“实”。

客观写实通。矿党委遵循客观、公开、公平、公正的原则，利用月度党建工作推进会对党支部工作开展情况进行写实通报，总结提炼上月创新举措、呈现亮点，现场推介分享；归纳分析存在的共性及个性问题，反思根源“症结”；表彰先进、鞭策后进，正负激励并重，营造比学赶超氛围。

抓实问题改。各党支部制定问题整改清单，明确问题、措施、责任、时限“四要素”，厘清“问题”，解决“改什么”；厘清“措施”，解决“怎么改”；厘清“责任”，解决“谁来改”；厘清“时限”，解决“何时改”。同时，将整改清单交检查组备案，次月将问题整改情况纳入专项考核，实现阶段性问题动态“清零”。

矿党委将月度考核情况作为年度党支部书记抓基层述职评议和履职考核重要依据，对党支部书记进行“双评双优”，切实发挥考核“指挥棒”的作用。

（四）第四步，进行嵌入集中会诊

矿党委嵌入问题较为突出的党支部，采取集中“会诊”的方式，具体问题具体分析，深入查摆问题根源，切实帮助基层解决党建工作推进不平衡、基本要求不达标、任务落实不到位、制度执行不严格等问题。同时，建立“156”党建“会诊”机制，具体为聚焦1个薄弱党支部，围绕政治引领、标准化建设、科区管理、职工权益、党风廉政建设5个方面，采取“听、测、查、谈、通、改”6个步骤，深度把脉基层党支部党建工作开展情况，走深做实基层组织建设“最后一公里”。

听——深入现场。召开“会诊”见面会，党支部书记汇报支部工作开展情况，总结成绩、分析不足、制定举措、谋划工作。

测——直击主题。以无记名的方式邀请党员、职工代表对党支部组织建设、“两个作用”发挥、党建基础知识等进行测评，力求准确了解党支部日常工作开展情况。

查——找准“病根”。查阅“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、党建品牌建设等基础资料，找出不足与漏洞。

谈——全面了解。对照谈话提纲，与班子成员、党员、职工代表单独谈话，深入了解党建工作开展情况，重点分析问题背后深层次原因，寻求解决问题的方法。

通——不留情面。检查组在“会诊”结束15个工作日内，综合分析研判相关材料，形成“会诊”通报，报经矿党委研究，向责任单位原汁原味反馈。“会诊”中发现信访举报线索，移交纪委跟踪办理。

改——力求实效。通报后10个工作日内，责任单位召开专题会议，研究制定问题、责任、整改、成效“四清单”， 对照整改，每月将整改情况报政工部备案。3个月后，矿党委开展“回头看”，验收“四清单”整改闭合情况。

矿党委采取嵌入集中“会诊”是推进基层党组织标准化建设，全面提升基层党建水平的一项创新举措，较好地发挥了党支部、党员“两个作用”，促进了党建工作与中心工作深度融合。

（五）第五步，推行融入贴身包保

矿党委把补齐个别党支部标准化建设短板作为突破口，采取融入“包保”，进一步增强基层党组织的政治功能和组织力，促进基层党建工作标准化，全面提升基层党建工作水平。

找准“包保”对象。针对个别党支部在党组织标准化建设过程中存在的“重生产、轻党建”的错误思想以及思路不清晰、要求不严格、方法较单一等问题，矿党委把其作为贴身“包保”对象，通过融入“包保”，帮助他们释疑解惑、巩固提升，推动党建工作与中心工作互促互进，共同提高。

靶向“包保”重点。针对月度“6+1”考核、季度“会诊”中出现问题较多、基础较薄弱的党支部，矿党委指派党群部门科室负责人“沉”入基层，定向“包保”。双方签订“包保”责任书，监督指导政治理论学习，列席“三会一课”、主题党日等组织生活，协助党支部品牌建设，确保规定动作一丝不差、关键环节一步不漏。同时，主动参与科区安全管理，参加科区各类会议，给予“包保”单位在民主管理、规范管理、精细管理等方面必要指导，提升科区自主管理水平。

突出“包保”成效。本着“指导而不主导、补位而不越位”的原则，“包保”科室采取加密沟通、“开小灶”指导等方式，帮助被“包保”单位发现解决制约区队发展的瓶颈问题。“包保”科室不定期回访调研，切实帮助被“包保”单位扛起党建责任、夯实党建基础、扭转被动局面。

矿党委把贴身包保作为补齐党建工作短板的重要手段，全面提升基层党支部党建工作规范化、科学化、制度化水平，推动党建工作基础更“牢”、质量更“优”、亮点更“新”、成效更“实”。

（六）第六步，实施多元党建创新

创新是党永葆生机活力的动力源泉。新形势下，开展基层党建工作要转换思维，以新理念谋求新思路，展现新作为，不断扩宽党建工作的广度、深度和高度，开创党建工作新局面。

开展“三亮三比”创建。各党支部根据党员岗位特点、工作性质和职责范围，开展“党员责任区”“党员示范岗”创建。在作业区域、重点岗位的显著位置，制作醒目的宣传牌板，明确创建责任人、创建措施及标准，亮身份、亮职责、亮承诺、比技能、比作风、比业绩。

将党小组建在班组。打破以往单纯以数字命名的思维模式，根据党员业务技能、专业特点，合理配置，优化结构，设立“创新”“攻坚”“暖心帮教”等特色党小组，让党建工作更加贴近安全、生产、经营、管理等现场，从根本上消除党建工作虚化、弱化、边缘化等问题，进一步激发班组活力，并消除“无党员”班组。

把“家”建在施工现场。矿党委鼓励各党支部将家庭幸福与矿井安全生产紧密结合，在职工工作区域的显著位置设立“亲情墙”，精心营造以“夫妻情、父母爱、子女愿”为鲜明特色的“家”氛围，引领职工由“要我安全”向“我要安全”转变。综采二区党支部为每一名职工制作精美“全家福”，附上家人的“亲情嘱托”及个人荣誉，让职工在工作中抬头即可看到“家人”，利用亲情感召，强化安全意愿。

党建品牌花红果硕。矿党委坚持“党委引领、支部联动、党员参与”原则，鼓励基层16家党支部结合日常工作重点，融入支部特色，提炼品牌主题，扎实开展“一单位一特色、一支部一品牌”活动。经过持续不断的加力推进，形成了特色各异的党建品牌。综采一区的“六零党支部”、运输区的“1+2”亲情帮教等党建品牌如雨后春笋，彰显勃勃生机。

三、取得成效

安全形势持续稳定。矿井杜绝了重伤及以上人身事故、重大涉险事故、重大非人身事故，实现了安全“四零”目标、安全生产六周年。矿井安全生产体系建设一直保持在集团公司前列，首批通过“国家级一级标准化矿井”验收。

经济效益稳步提升。2021年全年完成利润2.34亿元，实现超利4500万元，在岗人均年收入10.4万元。今年1至5月份，实现超利1400余万元，职工收入同比增加9.16%，再创历史新高。

企业名片更加靓丽。基层党支部“6+1”考核模式品牌被评为“第五届全国基层党建创新优秀案例”，也是安徽省唯一一家获此殊荣的国有企业，曾多次代表集团公司党委外出参加党建交流活动。矿井先后获得全国“安全文化建设示范企业”“全国煤炭工业先进煤矿”“全国煤炭工业行业安全高效矿井”“国家级绿色矿山”，以及安徽省“劳动保障诚信示范单位”等多项殊荣。

四、经验启示

一是抓好国有企业基层党建关键要坚持党的领导。国有企业是引领社会经济高质量发展的排头兵。只有始终坚持党的领导，保证企业发展到哪里，党建就跟进到哪里，才能确保“两个作用”得到充分发挥，才能以高质量党建引领推动高质量发展。

二是抓好国有企业基层党建关键要强引领。面对新形势、新任务、新要求，只有坚持党建引领，展现其巨大优势和实践成效，才能推动中心工作高质量发展。坚持党建引领要突出政治引领、思想引领和行动引领，让“两个作用”在不同时间、不同领域充分展现。

三是抓好国有企业基层党建关键要夯基础。“基础不牢、地动山摇”。各级党组织要始终把基层党组织标准化建设放在重要位置，抓紧抓实抓常，夯基固本；始终坚持党建工作与中心工作同安排、同部署、同落实；始终做到统筹推进，同向发力，推动两者相互融合，互促提高。