山东青岛市市北区宁夏路街道：打造“旗红园兴”党建品牌 点燃党建统领产业发展新增长极

青岛市市北区宁夏路街道辖区内产业园区、商务楼宇等产业载体众多，呈现出企业集中、空间聚合、人才密集等特点，既是党建工作的新兴领域，又是党组织覆盖的薄弱点。2021年以来，街道党工委坚持党建统领开放创新改革，创建“旗红园兴”园区党建品牌，深度融合街道区域化党建优势与入驻企业、产业园区发展诉求，以党建链串起企业链，建强“两新”组织党建动力主轴，实现党旗高擎、企业兴盛、园区振兴。

一、案例背景

青岛市市北区宁夏路街道地处市北区历史城区和沙巴体育官网商务区交汇处，有五大产业园区及金环大厦等产业载体，入驻企业321家，业态涵盖信息技术、互联网+、人工智能、商贸服务、科技文化等，其中有4家企业已单独成立党支部。2016年10月，街道成立了非公有制经济组织和社会组织联合党委，包含13个非公企业党支部和1个社会组织党支部，党员共计62人。由于园区企业数量众多、经营范围广、人员流动快、党员分散、党组织设置难等多种因素，区域化党建工作长期存在“步调不一、参差不齐”等问题，资源未能有效盘活，形成良性互动。2021年，街道党工委坚持以党建统领经济社会高质量发展，切实将园区党建作为促进企业提升、推进经济发展的 “驱动器”，高点定位、科学谋划、协同推进，街道“大党建、大服务、大发展”的园区党建新模式就此形成。

二、主要做法

（一）打造“党建统领＋产业发展”融合进的治理枢纽

一是找准“组织覆盖”这个切入点。街道党工委突出组织创新，通过调研、走访等形式全面摸底，对2家具备单独组建条件的企业指导其成立党支部；对党员数量较少、不具备组建条件的，成立3个园区联合党支部进行党员兜底教育管理。构建起 “宁夏路街道党工委一两新组织联合党委一园区联合党总支一园区/企业党支部”的组织架构，充分发挥党的组织功能、组织力量、组织优势，实现经济发展到哪里，党建工作覆盖到哪里，推动党建工作与产业发展互为共进。

二是筑牢“队伍活力”这个支撑点。实施“双带头人”育成计划，由抓企业既有党员转变为培养企业领头人、技术管理骨干等“关键人”入党，将企业成长与企业家成长紧密结合，将经济合作与党建连抓紧密结合，用党员先锋模范作用引来经济流量。强化头雁引领，组织优秀社区党委书记、党建指导员到园区企业开展培训宣讲，提升园区党务工作者政治理论和党务知识水平。组织两新组织、企业党支部等开展 VR 党课学党史、红色引领实地观摩等特色主题党日活动，以科技赋能学习教育，传承好党的传统和优良作风，建强动力主轴。

三是夯实“制度建设”这个着力点。将园区党建写进街道《关于进一步以党建统领提升城市基层治理和发展水平的实施意见》，从以组织力提升凝聚力、以党建链串起企业链、做优服务实现聚势发展等方面对深化园区党建进行了部署要求。制定了《园区联合党总支议事规则》，明确园区联合党总支会议职责，确保每季度召开1次园区联合党总支会议，针对工作情况、存在问题、计划措施等进行交流，共绘党建“同心圆”。

(二）打造“四链合一＋政务服务”优质高效的发展生态

一是搭建聚才融智平台。做大产业链，依托重点税源企业上下游产业链条，引进20余个重点项目，实现以商招商、集聚发展。畅通资金链，通过政企会商，邀请各大银行为部分企业进行政策解读和融资推进，共计融资近百万元。做优人才链，举办“感悟企业文化，提升干部作风”、“三化一型”干部素质能力提升班等活动，深化街道干部企业家思维，推进产业园区品质提升；细化“人才吹哨、街居响应、部门报到”服务流程，为街道10余名高层次人才提供政务、金融和政治吸纳等服务；打造集“引才纳智、政策信息发布、沟通交流合作、高端人才服务”等为一体的人才驿站，同步上线线上服务端口，实现线上数据共享。自2021年7月试运行以来，共有40余家企业、10余家人力资源公司注册使用，发布政策咨询80余篇，企业需求140余条，已为10余家企业推荐求职人员70余人。加强技术链，确定以新一代信息技术为主导产业，突出招引“互联网+”商务服务、信息技术、人工智能和大数据等产业，打造新一代信息技术产业小镇。

二是强化政企面对面。街道党工委着力打造“三化三型”政府，从政府“端菜”到企业“点单”，以推进园区企业发展、提升服务质量、优化营商环境为目标，邀请市北区税务局、市北区人力资源和社会保障局、市北区工信局等部门，与辖区重点企业代表围绕减税降费、“专精特新”等内容开展政企会商会10余场，促进配套政策兑现落地。整合工会、团委、妇联等群团组织资源，通过联席会议、共建项目、定期研讨等形式，实现“党建+群团”一体化发展。

三是优化服务零距离。组成服务企业小分队，建立协调联动机制和常态化走访企业机制，以清单化管理全方位做好跟踪服务，累计服务企业1500余次。建立政企共成长机制，邀请行业大咖主讲授课，分享财富金融、资本运作、工业互联等前沿资讯，实现企业内涵式成长。通过主要负责同志调度、科室包联、网格兜底，让市北区“党群e家”线上平台成为解决企业难题的绿色通道。今年以来，帮助企业解决注册落户、员工子女入学、补贴申领和见习基地申报等难题102件。

(三）打造“资源共享＋跨界互动”耦合协同的商务客厅

一是打造园区党建阵地。阵地面积约200平米，内设咖啡吧和休闲沙发，契合了年轻人心中的时尚风格，营造了一个有温度、有个性的党建空间。阵地为“组织联建、主题沙龙、路演推介、政企会商、招商洽谈、人才驿站、园社联动”等项目开展提供优质场所，为企业搭建了金融、人才、技术要素等平台，使党建工作有效嵌入产业发展和社会治理。自揭牌以来，已开展青岛市民营和中小企业政策一本通、市北区支持产业发展集成政策等政策解读会、路演推介和主题沙龙等近40场，不断强化党务政务服务叠加，实现资源共享、互动耦合，为企业发展注入 “红色动能”，为街道高质量发展增添新动力。

二是发挥红色多元力量。用平合思维做发展乘法，不断梳理盘点文化活动、志愿服务等要素资源，向企业、协会、社会组织释放社区、园区、网格等应用场景，促进“内循环” 融入“大循环”。与41 家合化人单位签订联建共建协议，以“区域共融、组织共建、事务共商、资源共享、多元共治”为原则，形成“志愿者联盟”“红色管家”“情满宁夏”“心·阳光法律工作站”等13个共建项目，在矛盾纠纷化解、艺术和融媒体发展、科技支撑等方面为社区网格建设和园区发展赋能，打造党组织核心带动、社会广泛参与、多方互动的生动局面。

三是激活存量招新引强。瞄准市北区“2＋6”特色产业体系，坚持将盘活辖区闲置低效资源与招商引资相结合，拓展产业发展空间，积极培育街道新的经济增长极，引进项目成功盘活智立方产业园区8000余平米的闲置楼宇。

三、取得成效

一是“输血造血”固本强基，有效激活园区党建的内生动力。

在党建引领产业发展过程中，街道党工委注重解决园区党建靠什么人、建设什么样的队伍的问题。通过提升组织覆盖率、增强队伍活力、完善制度建设等措施，园区党建的动力主轴不断建强，区域化党建的组织基础不断夯实，党员发展培养和作用发挥成效明显。园区联合党总支成立之初，只有20余名党员，随着组织覆盖率的不断提升及“企业双带头人培育计划”的深入开展，积极吸收企业技术、管理骨干入党，目前园区联合党总支已有党员72人，今年新提交入党申请书8人，确定入党积极分子2人。通过开展“党员亮身份”“党员示范岗”等系列活动，实现关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员。党组织“软硬件”建设不断规范。各“两新”组织党支部能够严格执行“三会一课”、民主评议党员等组织生活制度，组织生活开展的规范性严肃性不断增强。先后3次召开两新组织党建联席会议，策划确定两新组织党建共建项目12项，开展“忆往昔、看今朝”党史纪念馆参观等联合主题党日活动5次，进一步调动广大党员的拼搏奋斗热情。

二是“园社联动”双向赋能，有效加强基层治理的整体合力。党建引领是社会治理贯穿始终的一根“连接线”。“联建、共享、多赢”的“园社联动”区域化党建模式有效破除了产业园区同街道社区的边界壁垒，为园区企业参与社区治理、提升“家门口”的服务效能、践行社会责任牵线搭桥。企业的青年骨干成为志愿服务的先锋力量，主动投身文明城市创建、全员核酸检测、垃圾分类宣传等志愿服务活动，在推动志愿服务不断丰富、不断深化方面发挥积极作用，进一步延伸了党建引领基层治理、提供公共服务的触角和抓手。

三是“平台思维”组团服务，有效激发企业迈步发展的红色动能。街道“旗红园兴”园区党建品牌将“党建引领＋产业发展”作为建设初衷，积极吸纳聚合区市职能部门、专家学者、头部企业、行业精英搭建起同频共振、融合共进的对企服务平台，常态化开展多元主题、多方参与的政企会商、路演推介、招商洽谈等活动，帮助企业发展开拓思路、对接供需、提升发展能级。目前五大园区都呈现出良好的发展态势。

四、探讨

一是党建引领夯基础。街道在做实做强园区党建的过程中，注重把“增强两新党组织政治功能和组织力凝聚力”，“把党的政治优势转化为企业发展优势”作为出发点和落脚点，工作成效日益显现。聚焦组织建设，扩大示范效应，不断巩固工作基础的同时，应结合企业党员队伍年轻化、思维活跃、创新意识强等特点，不断搭建形式新颖的活动载体，丰富党建活动内容，团结党员，凝聚职工，提高“两新”组织党组织向心力。例如，街道通过“园社联动”，组织网格党员、红色合伙人走进园区，进行十九届六中全会宣讲、百年党史邮票展等党建活动，将企业职工喜闻乐见的活动融入党建工作，提高组织生活的吸引力、感染力，增强园区活力。

二是平台协同抓关键。园区党建的突破点和切入点不仅限于党组织建设、党建活动开展，而是要善用平台思维做发展乘法，用生态思维创发展环境，多措并举汇集职能部门、优质企业、专家学者的多方资源，通过建立街道吹哨、部门报到，红色合伙人助力的工作机制，有效构筑良性发展生态，各展所长、各取所需，将服务精准送达园区、企业和员工，促进对企服务提档升级。

三是创新服务促发展。“为企业解决痛点难点，推动招商引资大突破、营商环境大改善”是园区党建的立足点和着力点。通过开展主题沙龙、路演推介、政企会商、人才驿站等活动项目及常态化走访联系企业，向园区、企业主体提供政策发布申领、创业培训、用工对接、金融支持等服务，帮助园区加快招引一批符合产业定位的优质项目实现腾笼换鸟、迭代升级，帮助企业完善运营管理、加快产品产出，实现提质增效、跨步发展，切实将党建力量汇聚成为企业发展的红色动能，将“党建强、发展强”的理念落到实处。