浙江嘉兴市：党群创业共富工程 打造共建共治共享共同富裕之路

一、实施背景

党群创业共富工程，起源于党员创业扶助工程，深化于党群创业扶助工程。2007年，针对农村党员群众“创业缺项目、致富缺技术、发展缺资金”难题，嘉兴市创新推出党员创业扶助工程，设立党群关爱专项资金，充分发挥党组织引领作用，支持党员带头致富、带领创富、带动共富。十多年来，嘉兴市发挥城乡统筹发展先行优势，持续深化党员创业扶助工程，迭代升级到2.0版的党群创业扶助工程、3.0版的党群创业共富工程，形成一系列先富带后富的经验做法，走出了一条具有嘉兴特色的共建共治共享共同富裕之路。

二、主要做法

1.强化需求导向，整合共富资源。一是激活创业资金的蓄水池。建立党群创业扶助专项资金，推出“红色信用贷”“三治信农贷”等系列优惠信贷，对党员群众从事符合当地实际、具有辐射带动作用的项目予以资金重点扶持。截至目前，全市累计筹集资金7580万元，发放授信贷款超过30亿元，有效助力党员群众创业创新。二是打通项目推介的主动脉。组建市县镇三级创业扶助信息库，制作《党群创业指南2.0版》，以镇（街道）为单位，聘请相关专家挑选投资小、潜力大的创业项目，不定时举办创业项目评估会、推介会，每年推出50个左右“先锋号”创业项目。截至目前，全市党员创办领办各类创业项目5.9万多个，带领35万多名群众共同创业。三是趟出多元销售的新路子。依托专业合作社党组织组团拓市场优势，以红色文旅节庆带动、“平面+垂直”营销、电商直播带货等举措，有效解决小户、低收入农户市场销售渠道窄等难题，进一步打通党群创业共富“最后一公里”。比如，海盐县连续多年举办稻虾文化节，受到央视、新华社等媒体全程直播报道，全县种养面积约占全省的16%，亩均净收益在3000元以上。

2.坚持先锋引领，筑牢共富堡垒。一是结对推动。在合作社党支部引领下，建立起党员带社员、社员带群众的党群帮扶结对制度。遴选农业、人社、科技、金融等领域专家组成820余支专业服务小分队，深入全市1180个村（社区）和6427个网格，与创业党员群众结为创业帮扶对子，加强创业全过程指导。比如，桐乡市成立“党员硕士团”初心卫农志愿服务队，以43名硕士及以上成员为核心，通过主动领岗、实时对接、精准帮扶，深入田间地头开展为农服务。二是孵化带动。发挥“红船先锋号”共富联合体作用，作为党群创业实践基地，为周边的党员群众提供技术、管理、市场等方面的“一对一”“多对一”服务。比如，海盐县秦万芦荟专业合作社作为党群创业示范基地，辐射带动周边300余户农户种植芦荟，面积达1200余亩，累计带动党员群众创业增收2280多万元，荣获国家农民合作社示范社等荣誉。三是能力驱动。市级成立嘉兴农民学院，以县级职教中心、劳技培训中心为主体，各镇（街道）党校、成校、乡村振兴学院等为辅助，开展“技能+创业辅导+学历”的“三合一”培养，累计有110万余人（次）参加相关培训，有效增强党员群众创业创新能力。

3.聚焦组织重塑，升级共富机制。一是深化全域党建联盟机制。成立芦荟、水果、茶叶等9个产业全域党建联盟，建立12条帮扶链，推动产业相同、地域相近的党群创业项目组团发展。完善联盟运行机制，建立健全组织共建、信息共享、服务共推、阵地共用、活动共办机制，成员单位定期召开联席会议，轮值开展党员志愿服务、结对共建、金融指导等活动，确保各项扶助政策落实落地。二是健全精准飞地抱团机制。建立低收入农户专项帮扶基金支持“飞地抱团”项目，采取集体出一点、企业帮一点、结对扶一点等方式，每年为低收入农户分红。以海盐县为试点推进共同富裕“山海”协作，帮扶屏山县因地制宜建立茵红李全产业链转型发展模式，农户三年累计增收9.3亿元，支撑2.5万种植户稳定增收致富。三是创新党建数字赋能机制。积极运用数字化手段，开发“共富帮”等数字化应用场景，汇集民政、团委、妇联等部门数据资源，主动排摸、发现有创业需求的党员群众，通过平台数据比对、测算，实现项目与政策的精准匹配。实施创业项目网上申请、审核、扶助、评价及结果运用的全流程闭环管理。

三、工作成效

通过党群创业共富工程，全市累计筹集专项资金7580万元，发放授信贷款超过30亿元，110万余人（次）参加创业培训，党员创办、领办创业项目5.9万多个, 带领35万多名群众创业。2021年嘉兴市城乡居民人均可支配收入分别达到6.98万元、4.36万元，城乡居民收入倍差为1.6：1，是浙江省乃至全国倍差最小的沙巴体育平台，农村居民收入连续18年居浙江省首位，走出了一条支部带党员、党员带群众的共同致富之路，打造出了全面践行“小康路上一个都不能少”的基层样本。

四、启示探讨

实施党群创业共富工程顺应基层发展要求，是从共同富裕视角出发推进农村基层党建工作的制度创新，是深化基层党员带头创业、带领群众共同创业致富的重要举措。一是彰显了基层党组织政治优势，拓展了党组织的服务功能。党群创业共富工程，通过政策引导、典型示范、宣传服务、技能培训和组织带动等方法，发挥了党组织在农村经济社会发展中的强大优势。以服务群众为主线，以群众满意为标尺，在联系服务群众中，有效建强了农村基层党组织。二是破解了基层党员群众创业难题，激发了农村党员群众创业活力。党群创业共富工程，解决了一些农村党员群众致富能力弱、发展没思路、种养没技术、创业缺资金等“瓶颈”问题，使创业党员群众拓宽了视野、开阔了思路、更新了观念，提高了经营管理能力和创业致富本领，极大地激发起了农村党员群众的创业致富热情。三是发挥了党员先锋模范作用，密切了党群干群关系。通过党群创业共富工程，更多的党员走上致富之路，又带领群众致富，使农村党员切实发挥了农民群众看得见、感受得到、可学可信的先锋模范作用，形成了党员带头创业最终带动和扶助周边更多群众共同创业致富的局面，党群干群关系更加融洽，党在基层的执政基础更加稳固。