贵州贵定县：推行“党建引领·金融赋能”乡村振兴新模式

一、背景和起因

乡村振兴是篇大文章，离不开人才队伍建设，也离不开金融的投入。产业发展缺资金、贷款难、利息高、金融人才匮乏是当前乡村发展的瓶颈。针对这一难题，近年来，贵州省贵定县紧盯乡村振兴实际，坚持以党建为引领，采取党组织“牵线”、金融“搭台”、党员群众“唱戏”的方式，切实把党组织的组织、信息优势与银行的资金、业务和风险管理无缝对接，实现党建结对、工作下沉、共建共享，走出了一条“党建引领·金融赋能”乡村振兴新模式。

二、主要做法

一是健全三级服务体系。以“三级联建”活动为纽带，积极构建县、镇、村三级金融服务体系。在县级实行县委组织部与县农商银行党委“一级联建”，强化组织领导，加强顶层设计，每季度召开一次“现场观摩+工作推进会”，推动责任落实；在镇级实行县农商银行党委与镇（街道）党（工）委“二级联建”，落实金融人才保障，进一步盘活闲置资源；在村级实行村级党组织与县农商银行基层党支部“三级联建”，实现支部互联，进一步发展壮大村级集体经济。同时，通过党委合作、党支部协同、党员互助等形式，协同建立了信息共享、定期会商工作机制，围绕基层党建、乡村治理、特色产业、普惠金融等重点工作，加强交流合作，推动形成政银责任共担、利益共享、事业共赢的良好工作格局。目前，贵定农商银行党委已与全县8个镇（街道）党（工）委签订联建协议，县农商银行基层党支部已与全县95个村级党组织签订联建协议。

二是选派三支服务队伍。推行村“两委”干部与县农商银行人员“双向使用”，从村“两委”成员中选派优秀干部作为县农商银行“三农”顾问，当好“红娘”，深入农户、主动为农户创业经商贷款牵线搭桥。从县农商银行选派8名中层党员干部到镇（街道）挂任金融副镇长（副主任），应邀列席所驻镇（街道）党（工）委会、党政联席会等重要会议，当好镇（街道）经济发展“金融顾问”，推动金融供给与需求间更精准对接，让更多金融资源配置到乡村重点领域和薄弱环节。从县农商银行各支行、分理处选派38名客户经理到村任驻村金融干部，发挥政银合作“联络员”、创业致富“指导员”作用，帮助解决村级党组织“有钱”办事、群众创业资金短缺难题。同时，出台《选派乡村振兴驻村金融干部考核管理办法（试行）》，围绕宣传金融扶持政策、帮助推动产业发展、帮助优化金融环境、帮助落实金融保障、帮助提升治理水平“一宣四帮”等内容制定金融副镇长（副主任）15条职责清单；围绕熟悉村情民情、当好桥梁纽带、健全服务体系、做好产业帮扶等内容制定驻村金融干部7条具体任务清单。采取季考核与年考核相结合的方式，对挂职金融副镇长（副主任）、驻村金融干部履职情况进行考核评价，考核结果与岗位调整任职、评优评先、绩效奖励挂钩，真正实现“挂”有所得、“挂”有所悟、“挂”以致用。

三是搭好三个服务平台。搭建政银企村共建“连心桥”平台。深入开展“万企兴万村”帮扶活动，找准金融服务与乡村振兴发展的结合点，加大资金帮扶、产业帮扶、技术帮扶、就业帮扶等，助推政银企村互利共赢，联动发展，更好地发挥企业在技术、管理等方面的资源优势，助力镇企村发展。搭建银行向企业提供资金保障，企业向群众提供技术、管理等资源平台。带动群众积极发展种植蜂糖李、油菜，养殖生猪、蜜蜂等农业产业项目，逐渐形成“一村一产业”“一村一品”的发展格局，让村民切实享受到政银企村共建带来的福利，增加收入，改善农户的生活水平，助推乡村振兴发展。搭建利益联结平台。积极培育引进利益联结动力，因地制宜选择“龙头企业+村集体合作社+农户”及“风险由企业兜底，合作社及农户保底固定收益分红”的利益联结纽带，贵定农商银行、佳阳发展投资公司与盘江镇7个村集体股份经济合作社签订合作协议，由银行授信村级资金、公司代养代销生猪，村级合作社每年保底固定收益分红，形成稳定利益共同体，做大做强新型农业经营主体。

三、取得成效

通过党建金融结对联建、选派金融干部下沉、延伸金融服务触角等方式，夯实农村普惠金融基础，有效破解乡村振兴资金、人才紧缺难题，不断提升乡村振兴发展质效。

一是党组织的战斗力明显增强。通过搭建县、镇、村三级党建联建的金融服务体系，定期开展联合学习、联合活动和联合会议，加强党建交流，进一步锤炼党性，提升党员修养，增强了基层党组织的战斗力。同时，也找准了普惠金融在乡村振兴中的突破口和发力点。贵定县云雾镇党员致富带头人杨先生，贵定农商银行云雾支行已给他建档评级授信，在驻村金融干部的牵线搭桥下，他不断扩大茶叶种植面积，并申请专利，把茶叶和其他产品有机衔接起来，带动更多就业，带动村民共同致富，这也成为“党建引领·金融赋能”集聚效应的一个缩影。

二是党员的荣誉感全面提升。通过将党员作用发挥与星级信用、授信额度相挂钩，采取差异化信贷政策，为党员、村干部及致富带头人匹配专属信贷产品，享受贷款利率直降1-1.5个百分点的金融政策，切实把党员日常管理融入到具体的生产生活中，让党员的身份“金光闪闪”，把党组织的引领凝聚作用和党员的先进模范作用落实落细。贵定农商银行云雾支行共支持252名党员发展产业，贷款金额3151万元。

三是村级的发展后劲持续夯实。通过推广“信用镇”“信用村”“星级信用户”评定，全力支持村级股份经济合作社、党员群众发展特色种养殖业等，积极构建“党支部+股份经济合作社+致富带头人+农户”产业党建链条，有效精准识别金融需求、有效盘活村级闲置资源、有效促进农村产业发展，切实解决资金投入短缺、闲置资源不活、产业发展受限问题，为助推乡村振兴提供强有力支撑。贵定县盘江镇7个村集体经济合作社与县农商银行和佳阳发展投资公司深入合作发展生猪养殖，每村每年预计销售生猪2000余头，可为村级集体经济增收24万元。

四、经验与启示

党的十九大提出实施乡村振兴战略，作为七大战略之一写入党章。贵定县能够紧紧围绕乡村振兴任务，充分发挥党组织的政治引领作用，大力创新“党建引领·金融赋能”乡村振兴新模式，正是践行党的十九大精神的具体实践和生动体现。

一是抓党建促乡村振兴核心在于突出政治引领。贵定县紧紧抓住基层党组织这一“牛鼻子”，实施党建“三级联建”工作，形成“联建、联动、联抓”的党建工作机制和“共建、共融、共享”的党建工作格局，实现优势互补、工作促进、质量提升。实现乡村振兴，关键在党，关键在党建引领。因此，基层党组织必须提高政治站位、扛起政治责任、激励政治担当，通过夯实组织基础、建强先锋队伍、凝聚各方合力，积极组织开展各项共建共联活动，推动党组织在改善农村金融服务、发展壮大村集体经济、实施乡村振兴战略等工作中发挥牵头作用。

二是抓党建促乡村振兴重点在于创新工作思路。贵定县牢固树立“党建引领”的理念，紧密结合基层党建特点和农村工作实际，突出党建引领金融创新，不断充实和拓展了党建工作的内涵，丰富了党建创新区域实践。因此，抓党建促乡村振兴工作要有新的起色、新的突破，必须牢固树立创新理念，不断推进党建领域的理论创新、制度创新、工作创新和方法创新，在实践中不断探索总结检验符合客观实际、适合自身发展的新思路、新做法和新经验，使党建工作体现时代性、突出针对性、强化推动性。

三是抓党建促乡村振兴关键在于注重融合发展。贵定县依托“党建引领·金融赋能”工作载体，将党建工作与金融服务深度融合，以高质量党建引领金融服务乡村振兴工作，实现从发展农村经济为主，向服务乡村服务民生转变，从原来信息平台搭建为主，向整合资源提质增效转变。因此，要坚持用系统思维方式抓党建，以整体性、综合性的视角，自觉把党建工作放到改革发展稳定大局中来谋划和推进，使党建从“无形”到“有形”，再到“有效”，以高质量党建引领高质量业务发展。