中国核工业华兴建设有限公司：推进党建与生产经营深度融合 系统实施“党建生产力工程”的实践创新

如何加强党的全面领导，提升基层党建工作质量，推进党建与生产经营深度融合是实现国企高质量发展的关键所在。中国核工业华兴建设有限公司（以下简称“中核华兴”）聚焦“让党建成为看得见的生产力”进行深入研究探索，围绕“生产力”概念总结提炼，创新建立包含政治力、领导力、引领力、组织力、凝聚力、保障力在内的独具特色的“党建生产力”话语体系，构建实施铸魂、赋能、领航、磐石、聚合、清风“六位一体”的党建生产力工程，切实有效破解党建与生产经营“两张皮”难题，真正让党建成为看得见的生产力，为沙巴体育官网企业党建质量提升提供了鲜活经验。

一、背景

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，“坚持服务生产经营不偏离，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力”。中核华兴始终坚持党的全面领导不动摇，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“让党建成为看得见的生产力”进行深入研究探索，建立“党建生产力”话语体系，构建“六位一体”的党建生产力工程，推进党建与生产经营深度融合，切实以高质量党建引领推动新时期高质量发展。

二、主要做法

（一）坚持问题导向，调研分析，找准党建融入中心发力点

近年来，中核华兴立足改革发展实际，聚焦“让党建成为看得见的生产力”进行深入思考并积极开展探究，有序推进党建与生产经营深度融合并取得了初步成效，但面临新时期改革发展形势及内外部工作要求，通过开展党建考核、走访调研、座谈交流等发现，在推进党建融入生产经营过程中还存在概念不清、路径不明、载体单一等问题。

1.针对党建“生产力”到底是什么“力”存在概念定义不明确不清晰的问题。党建“生产力”的说法一直在运用，但到底什么是“生产力”，具体由哪些元素构成、体现何种涵义缺乏应有的定义和阐释，因此在落实举措和实施路径上缺乏明确的顶层设计和工作指引。

2.如何让“党建生产力”看得见、摸得着、落得实、走得深、促发展、显价值，真正推进党建与生产经营深度融合的路径不统一不明晰。党建与生产经营虽实现了融合，但在融合体制机制、路径方法和载体措施等方面管理形式不一、成效参差不齐，在成效成果提升方面需进一步探索。

3.党建与生产经营融合成效缺乏科学测评。针对党建与生产经营融合成效，目前多以党建工作考核进行检验，但考核成效如何与生产经营有机融合，真正发挥党建对生产经营的刚性约束，从而实现党建与生产经营“双促进双提升”需进一步探索。

（二）坚持创新思维，深度提炼，建立“党建生产力”全新话语体系

中核华兴党委结合《中国共产党章程》“代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益”，认为抓党建就是抓生产力，将党建抓实了就是推动改革发展的生产力，为此围绕“生产力”概念创新探索，总结提炼，聚焦党的六大建设，建立起包含“政治力、领导力、引领力、组织力、凝聚力、保障力”在内的独具特色的“党建生产力”话语体系。

1.立足党的政治建设，提炼“党建政治力”概念：通过坚定政治信仰、提高政治站位、落实政治责任、增强政治能力，严肃党内政治生活，为推动生产经营提供政治保障。

2.立足党的制度建设，提炼“党建领导力”概念：通过抓制度的贯彻执行，充分运用制度法规的执行力和约束力，确保党建工作责任制在基层全面覆盖，为推动生产经营提供充足动力。

3.立足党的思想建设，提炼“党建引领力”概念：通过坚定理想信念，打扫思想灰尘，补足精神之“钙”，为推动生产经营提供思想引领。

4.立足党的组织建设，提炼“党建组织力”概念：通过全面落实“四同步”“四对接”，建强建优党员干部队伍，强化“三基建设”，发挥组织优势，为推动生产经营夯实组织基础。

5.立足党的作风建设，提炼“党建凝聚力”概念：通过深化人事制度改革，加强执行力建设、群团组织建设，发挥群众优势，提升职工队伍向心力，为推动生产经营提供强效执行力。

6.立足党的纪律建设，提炼“党建保障力”概念：通过强化政治监督，构建“大监督”格局，将正风肃纪反腐与公司深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，为推动生产经营营造良好政治生态。

（三）坚持系统布局，明晰路径，全面推进“党建生产力工程”

中核华兴党委聚焦党建在经营管理中发挥生产力作用，针对当前党建与生产经营深度融合方向不一、路径不一、载体不一等问题，全面实施铸魂、赋能、领航、磐石、聚合、清风“六位一体”的党建生产力工程，并与生产经营重点难点问题和实际需求相结合，建立实施“6+N”工作体系，并形成完整的清单管理模式，从而确保党建生产力在战略规划管理、重大工程建设、干部队伍建设、科技创新、监督保障等方面看得见、能操作，切实引领推动新时期高质量发展。

聚焦发挥党建政治力，实施“铸魂工程”。围绕提高政治站位，增强政治能力，制定实施政治力提升10项机制；针对贯彻落实上级重大决策部署建立“第一机制”，做到党委第一时间研究部署、第一时间贯彻落实，建立督办管理制度，实行“台账化管理、项目化跟踪、清单化销账”；针对保障重大工程“后墙不倒”，建立“党委会定期研究、重大工程月报告、重大工程预警、重大工程检查督导、重大工程激励管理”五项管理机制，强化国家重点工程和重点任务保障能力。

聚焦发挥党建领导力，实施“赋能工程”。坚持党的全面领导，建立全面从严治党主体责任、“三重一大”决策、党委前置研究讨论“三个清单”，进一步厘清治理主体权责边界，确保党委“把方向、管大局、促落实”作用有效发挥；成立党建工作领导小组，以例会制度和督办机制为主体，建立起责任明晰、有机衔接的党建工作领导机制；建立基层党建工作责任区及联系点制度，成立9大责任区和33个基层党建联系点，推进实现公司党委对各单位党建工作指导全覆盖，完善党建责任区“三必讲”制度（必讲党建、必讲安全、必讲党风廉政），实行责任清单管理和闭环管理，有效推动生产经营重点难点问题协调解决。

聚焦发挥党建引领力，实施“领航工程”。创新学习管理机制，以“第一议题”制度为核心，建立实施“三联三学三提升”全过程、全覆盖学习品牌，即将“引进来”与“走出去”相结合，实现内外联合学；深入推进公司党委、二级单位党组织、基层党支部同步学习，实现上下联动学；聚焦问题导向、目标导向，推动学以致用，学用结合，实现理论联系实际学。落实“会前学习五分钟”，提升学习频度，加强会中同步联学，提升学习广度，实施“会后研讨半小时”，提升学习深度。创新“智库”管理机制，着力打造党建创新工作室和党建专家人才库，聚焦保障重大工程、年轻干部队伍建设、员工思想动态等重点领域形成一批创新研究成果并实现转化应用；创新舆情管理机制，为生产经营营造了安全稳定环境。

发挥党建组织力，实施“磐石工程”。建立“党建+安全”双责任区制度，将所属单位划分为10个基层党建责任区，实现公司领导对各单位党建工作指导全覆盖。在此基础上，同步建立10个安全生产工作责任区，构建形成“纵横网格化”安全责任管理体系；开展“党员亮身份”行动，成立100余支党员突击队、党员攻坚队，提升党员身份意识，发挥党员先锋模范作用；建立干部队伍年轻化工作机制，实施非领导职务工作机制，对距离退休不满两年的干部实行退出现职务机制，在工资待遇保持不变的前提下，继续贡献力量，压茬推进中层干部和基层干部公开竞聘，大幅提升干部队伍年轻化水平；创新产业工人队伍建设管理机制，形成“543”工作体系，推动产业工人队伍建设改革工作落实，为重大工程建设提供坚强队伍支撑。

发挥党建凝聚力，实施“聚合工程”。建立作风管理长效机制，将“重大任务不过夜”“马上就办、办就办好”“首问负责”等工作理念贯穿经营管理各环节、各岗位；建立员工诉求服务管理机制，创新实施基层项目员工代表恳谈会，通过每季度召开现场恳谈会，广泛征集诉求问题和意见建议，为生产经营解决重难点问题；建立劳模创新管理机制，成立20个“劳模创新工作室”和5个“劳模创新工作室联盟”，并建立年度会议、学习培训、交流研讨、协作互助、名师带徒5项工作制度，围绕生产经营、改革管理、技术创新等重点工作开展立项攻关和创新创效工作，为推动转型升级、高质量发展提供了创新驱动。

发挥党建保障力，实施“清风工程”。坚持以政治监督为核心，建立政治监督清单，完善挂牌监督工作机制，科学精准稳慎有效实施监督；建立“大监督”工作机制，统筹部署政治监督、专项整治、巡察等重点监督工作，加强在政治生态研判、重大专题监督、重要问题线索处置等工作中协作配合，形成上下贯通、左右联动、集成联动工作格局。

（四）坚持明责考责，强化督导，健全完善考核激励约束机制

中核华兴针对党建与生产经营深度融合难以量化考核的实际情况，创新考核激励约束机制，吸收借鉴挪威船级社（DNV）与核电工程安质环标准化及国际标杆评价要求与理念，建立健全考核评价机制，综合运用定量考核、定性评价、盖洛普Q12满意度测评等方法，确定50个维度、155项考核指标进行考核评价。打破了传统的党建工作考核机制，不再实行党建、生产经营考核结果各占一定权重的考核模式，而是将党建、生产经营考核结果分别转化为党建发展质量系数、经营发展质量系数，两个系数的乘积为综合发展质量系数。根据各基层单位的综合发展质量系数，核定其领导班子成员薪酬。在考核机制上的这一创新，变“党建+生产经营”为“党建×生产经营”，使得各基层单位对党建融入中心的重视程度进一步增强，从机制上保障党建生产力工程对生产经营的激励和约束作用。

三、成效

通过全面实施“党建生产力工程”，中核华兴党的领导全面加强，党建质量全面提升，充分发挥了对生产经营的引领推动作用。2021年，中核华兴实现主营业务收入267亿，主要经济指标实现稳步增长，承担的霞浦示范快堆、田湾核电站7/8号机组工程等重大项目稳步推进，国企改革三年行动圆满收官，成效显著，以优异成绩通过国务院国有企业改革领导小组专项考核，获评“双百企业”标杆企业，改革良好经验入选国资委《改革样本》，职工群众满意度显著提升，改革创新氛围更加浓厚，赢得了内外部一致肯定和好评。相继荣获“新时代企业党建实践创新优秀成果”“全国企业党建创新优秀案例”“中国核工业政研会优秀成果一等奖”等系列国家级、省部级表彰。

四、探讨

经过长期研究实践，结合推进“党建生产力工程”过程中取得的积极成效，中核华兴对推进国企党建与生产经营深度融合总结了经验，并提出了对策建议。

（一）提升党建与生产经营深度融合成效，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，不断强化系统思维

实践证明，中核华兴坚持运用系统思维，对党建与生产经营深度融合进行顶层设计与系统实施，注重工作布局的全局性、整体性、协调性和衔接性，确保实现党对生产经营各项领域、各个环节的全面领导和引领保障，为党建与生产经营“双提升”奠定了坚实基础。

（二）提升党建与生产经营深度融合成效，必须坚持问题导向，通过找准解决问题的有效方法来破题

中核华兴始终认为，提升党建与生产经营融合成效，问题导向是不二法则，直面问题是解决问题的第一步，找准解决问题的有效方法来破题是第二步。中核华兴经过深入调查研究，认为当前党建与生产经营深度融合存在的突出问题主要有两大方面：一是对党建是生产力的概念界定不明确不清晰；二是缺乏顶层设计，实施路径不明确，尚未形成完整的工作体系。面对这些问题，中核华兴研究认为，需要通过体制机制创新，打破以前“头痛医头脚痛医脚”“满身打补丁”的做法。经过不断探索，建立了“党建生产力”话语体系和“六位一体”党建生产力工程，用系统的思维进行顶层设计，用体系的方法进行统筹管理，用过程的手段进行科学实践。从实施情况来看，“党建生产力工程”行之有效，能够指导实践、解决问题、推动工作。

（三）提升党建与生产经营深度融合成效，必须坚持实事求是，与改革发展实际相契合

提升党建与生产经营深度融合成效必须结合实际，不能盲目借鉴，中核华兴“党建生产力工程”能够取得成效，依托于完善的党建质量管理体系和生产经营业务格局，同时公司承担多项国家、上级单位重大工程项目、重点改革任务，为实施“党建生产力工程”提供了现实需求和条件。

（四）推进党建融入生产经营，必须强化考核机制，推进“刚性约束”和“激励举措”双管齐下

党建考核是检验工作实绩，贯彻落实上级组织的重要决策部署，从而进一步改进观念、转变作风、提升能力、狠抓落实的重要举措。中核华兴实施“党建生产力工程”过程中，对党建工作考核评价机制进行了颠覆性改变，变传统“党建+生产经营”为“党建×生产经营”，有效促进党建考核“指挥棒”作用的有效发挥，充分激发基层组织领导班子干事创业积极性和能动性，确保党建融入生产经营取得实效。