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河北邯郸市人民检察院第一检察部:以“一三八”工作法促党建业务深融合

邯郸市人民检察院第一检察部党支部

2022年08月02日15:40    来源:人民网-中国共产党新闻网

一、背景

如何加强党支部建设,促进党建与业务深度融合是支部建设的重点。这是落实党支部工作条例的新课题,也是高检院对党建工作提出的新要求,更是提高人民群众获得感、幸福感、安全感的新途径。近年来,邯郸市院第一检察部党支部在践行新时代检察机关新使命过程中,面对检察业务要求标准更高、牵头工作任务更重、岗位调整致中坚力量不足等新情况,结合工作实际,突出党建引领,探索创新“一三八”工作法,取得良好成效。

二、做法

“一三八”工作法,即支部以“党建引领守初心,做优刑检创一流”为支部主题,以增强支部凝聚力、创新力、战斗力为三大工作目标,采用八种举措促进党建业务深度融合,通过党建领跑,推动“两张皮”拧成“一股绳”。

(一)以思想教育为切入点,提升支部凝聚力。思想政治工作是一切工作的生命线。党支部为增强凝聚力,突出做了两项工作。

1、“谈心谈话+案件研讨”开启深度融合新模式。开展谈心谈话,是做好思想政治工作的重要方法和载体。为增强支部凝聚力,在进行集体谈心谈话时,支部创造性加入案件研讨环节,鼓励干警以政治引领激发办案智慧。结合具体案情,通过对案件的证据认定、法律适用,以及与当事人的沟通方法等进行讨论,使青年干警夯实理论基础,同时培养用政治眼光看问题的能力,在讨论中汲取成长养分,丰富办案经验,提升业务能力,提高党性认知。依托于实案,将知识灌输转变为互动式业务研讨,确保实用管用,真正解决问题、真正案结事了、真正践行为人民服务的总宗旨。通过谈心、研讨,达到统一思想、凝聚共识、新老互学、共同进步的目的;达到“党建不虚、思想领航、业务领路”的目的。

2、“丰富形式+业务交流”开辟深度融合新路径。党支部坚持每周学习制度,依托党建读书角、学习强国,组织系列微学习活动,创建“书香党支部”,实现思政业务“两手抓”:一方面通过党性教育、宗旨教育、警示教育,引导支部干警增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,严守党的政治纪律和政治规矩,形成全面从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉;另一方面开辟多元化学习方式,全方位提高业务水平,积极组织“微课堂”,由党员微党课引领青年微论坛,鼓励干警结合党的创新理论讲授检察业务知识,同时组织青年干警 “每周一辩”,模拟庭审现场,让青年干警充分展示业务实力与诉辩技巧,并邀请具有丰富业务经验的老党员专题点评,最大限度实现资深业务专家智慧集成与经验输出,让“传帮带”精神融入党建与业务工作中。

(二)以解放思想为突破口,提升支部创新力。第一检察部承担平安建设、扫黑除恶等十余项重点专项工作,业务量大、涉及面广,必须解放思想、改革创新,突出做了三项工作。

3、“主题党日+部门联动”开拓深度融合新维度。结合专项业务工作,以党建工作为连接点,打通部门壁垒,联合其他党支部多次开展联合主题党日活动,实现资源共享、信息共享。支部先后与其他部门联合开展了法治宣传、知识竞赛、服务民企、打击洗钱犯罪等工作,从为学生上好一堂反霸凌法制宣传课,到组织一场农民工工资条例专场咨询;从赠送一批防养老诈骗宣传图册,到开展一次反有组织犯罪法定向宣传,党旗在法治一线始终高高飘扬,实现了党建与业务跨部门深度融合,提升了工作整体质效。2021年邯郸市院获评“河北省打击洗钱犯罪工作先进集体”。

4、“转变作风+服务大局”增强深度融合新高度。扫黑除恶斗争是党沙巴体育官网的重大决策部署,党支部充分发挥战斗堡垒作用,转变工作作风、创新工作方式,实现了从坐等审查到下沉主导转变;从被动介入到同步、超前介入转变;从听取汇报到一线调研转变;从单纯办案到实现综合施策转变。先后成功办理了全国、省级挂牌督办案件17件,4件获评省优秀典型案例。

5、“问题导向+制度建设”确立深度融合新机制。针对基层业务发展不平衡的问题,党支部坚持问题导向,组织党员干部专题学习,注重教育整顿成果转化,组织支部党员干部深入基层调研,汲取大家智慧,研究建立了全市重点业务数据月通报制度。每月通报前,支部讨论研究决定“红旗嘉奖”和“黄牌警示”,激发党员干部工作热情。同时采取有力措施,狠抓争先创优目标任务落地见效:建立领导责任体系,一级带着一级干,层层传导压力,拧紧责任链条;建立工作推进体系,将争先创优目标逐项细化、实化、量化,定制工作台账,倒排工期、挂图作战;建立督导问责体系,定期督导检查工作推进落实情况。这一套组合拳在基层院间营造争先、进位、创优的浓厚氛围,达到了党建业务深度融合。全市普通犯罪检察工作连续三年位列全省先进,跑出各项工作提档升级“加速度”。

(三)以同频共振为支撑点,提升支部战斗力。统筹理念引领与业务指导双管齐下,结构化上下联动,同频共振形成合力,突出做了三项工作。

6、“理念引领+主动作为”力促深度融合新成效。“少捕慎诉慎押”是党沙巴体育官网确定的刑事司法政策。党支部认真学习少捕慎诉慎押政策,积极践行“以人民为中心”宗旨。一是主动汇报工作情况,争取上级党委支持,获得市委主要领导批示,引导全市司法机关树立正确的办案理念,促进公检法司形成良性互动机制,使党的刑事政策转变为司法实践;二是针对打击非访导致国家赔偿的问题,党支部组织专题调研,分析问题,提出建议,调研报告得到了省院、市政法委肯定与推广,促进公检法形成司法合力,同时在全社会树立“维权不能违法”的法治观念,增强全民依法信访的理念,营造“解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。

7、“聚焦民生+精准办案”彰显深度融合新力度。新时代面临新课题,保障民生是当前的重要工作。党支部高度重视民生工作,专题研究服务保障民生的契合点、着力点。在办理一起涉养老保险诈骗案件时,涉案资金2700余万元,被骗贫困老人378名,支部率先组建党员突击队,聚焦群众“急难愁盼”的钱袋子问题,由支部委员带队,审查上百册卷宗,引导公安完善证据,全力追赃挽损,用心用力用情解决受骗老人上午操心事、烦心事、揪心事,竭力维护被害人利益。一审判决后,被害群众送来“惩恶扬善,维护正义”的锦旗,表达对我们工作的认可与肯定。第一检察部党支部以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉,依法能动履职:一是引导侦查取证,把好证据关;二是全力追赃挽损,宽严相济责令退赔;三是进行溯源治理,责成相关部门补齐短板;四是推动普法宣传,织密防范养老诈骗法治“宣传网”。

8、“规范指导+基层管理”开创深度融合新局面。第一检察部对下综合业务指导点多面广数量大,且争议性问题较多。为提升基层管理整体水平,支部按照标准化、规范化建设要求繁简分流:由“检察官+青年干警”分包部分区县对口答疑,对证据相对充分、情节相对简单的案件,在进行直接回复;通过集体研究讨论方式对情节复杂敏感、证据模糊、或存在理论分歧的案件,有针对性地开展充分论证,从而高效、精准指导基层院开展工作,将党的路线方针政策全流程融入业务工作,确保基层党建引领业务深度开展。

三、成效

邯郸市人民检察院院党组高度重视党建工作,着力打造一支部一主题特色品牌,努力实现党建与业务深度融合。第一检察部党支部解放思想,守正创新,积极探索“一三八”工作法,取得了党建与业务双促进双提高的良好效果。

第一检察部党支部“一三八”工作法成为市院重点主推党建品牌,入选“河北省检察机关党建与业务深度融合精品案例”,接待省院及市直单位来访学习十余次,形成可推广的党建工作经验:一是思想上提升凝聚力。严格落实组织生活,加强思想交流和政治学习,提高党员的使命感和荣誉感,激励党员充分发挥先锋模范作用,营造“思想上同心、责任上同肩、目标上同向”的良好氛围。二是方法上提升创新力。着眼理论成果实践,创新支部学习方式,丰富组织生活形式,拓宽业务推进样式,规范基层管理模式,持续提升办案质量和工作效率。三是本领上提升战斗力。以政治建设为统领,守正创新,采取理念引领、聚焦民生、规范指导等举措,提升党员干部党性修养,更新司法理念,践行检察为民情怀,实现党建与业务深度融合,赢得各级领导的充分肯定。

四、探讨

在工作开展中,我们清楚地发现了一些影响和制约支部党建融入业务工作,影响党建助推中心工作发展的问题,这些问题在业务性强的检察机关表现较为明显,直接反映出支部党建工作与业务工作深度融合的薄弱环节。其中最为突出的问题体现在思想和方法上,一是党建工作为业务工作让步现象突出;二是党建工作主动融入业务工作的办法不多。以上问题具有一定的共性,第一检察部党支部通过长期探索,提出以下工作思路,这也是“一三八”工作法的雏形:一要坚持把党性教育摆在首位,为中心工作提供思想政治保证;二要坚持机关党支部规范化建设,推进党建与业务工作融合;三要加强政治与业务知识学习,打牢党建服务中心工作的基础。

在实践中我们总结提炼出“一三八”工作法,我们以思想教育为切入点,在提升支部凝聚力的同时,狠抓思想,把好对党忠诚这个“方向盘”;以解放思想为突破口,在提升支部创新力的同时,狠提能力,握好刑事检察这把“手术刀”;以同频共振为支撑点,在提升支部战斗力的同时,狠干实事,铸就理想信念这个“压舱石”。

(责编:王子锋、秦华)
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