深圳市投资控股有限公司：以“卓越党建”模式赋能党建与企业发展、社会进步互融互促

一、案例背景

为落实新时代党的建设总要求，贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，筑牢国有企业的“根”和“魂”，破解党的领导党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，深投控党委从2019年起，通过创建“卓越党建”模式，以打造学习型、创新型、赋能型党组织为导向，探索党建工作顶层化设计、项目化管理、绩效化考核、品牌化建设，优化“制度、执行、评价、创新”4项工作体系，提升党建工作科学化、规范化、系统化水平，为企业实现高质量发展、助推社会文明进步铸魂赋能，为深投控打造国际一流国有资本投资公司和高质量发展的世界500强企业提供政治保证和组织保证。深投控荣获“第六届全国文明单位”。2021年，深投控党委被中共沙巴体育官网授予“全国先进基层党组织”称号。

二、创建做法

（一）加强顶层化设计，打造制度治党科学体系，深化党组织自身能力建设

一是夯实党的全面领导，坚定不移听党话跟党走。牢记党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，坚决贯彻“两个一以贯之”要求，在全系统近400家各级企业中全面落实“党建入章程”“党建进规划”，全面推行“双向进入、交叉任职”领导体制，各级独立法人企业均建立党组织会议“一规则两清单”，党的领导深度融入公司治理各环节，发挥把方向、管大局、促落实的领导作用。二是认真落实“四个同步”，党建与改革同频共振。坚持和落实党建和企业改革同谋划、同部署、同落实、同检查，制定实施《加强党的基层组织建设三年行动计划（2021-2023年）》，专题研究部署党建工作和党风廉政建设工作，探索异地（境外）企业和混合所有制改革企业党建新模式，初步建立与企业改革发展相适应，内生动力与外部活力相辉映的党建生态系统。三是深化制度治党强党，提升党建规范化标准化水平。着力打造“1+N”党建制度体系，通过严格落实党委工作规则，落实保障“两个维护”十项制度机制，坚持和完善党委会“第一议题”和党委理论学习中心组学习制度，出台《卓越党建管理模式方案》《党建专项考核管理》《党组织落实意识形态工作责任制》《创建党员示范岗》等制度机制，为基层有序有效开展党建工作提供制度支撑。

（二）坚持项目化管理，打造“党建+N”项目群，推动党建与企业发展社会进步互融互促

一是引入项目管理制，探索党建创新全过程管理。推动基层党组织聚焦企业改革发展、助力社会进步、支撑国家战略落地等领域创建“党建+”项目，开展立项申报、计划制定和进度跟踪，实施组织评估和达标验收，具培育潜力的“党建+”项目进入党建项目库重点孵化，实现“党建+”项目全过程精细化管理。二是引入“实践+研究”模式，探索党建与企业发展社会进步互融互促的有益经验。倡导“一把手”挂帅带领党务战线的分管领导和业务骨干组建课题组，围绕本企业在党建创新实践、特色做法经验和党建难题破解等方面开展党建课题研究，将实践成效固化为长效机制，转化为可持续提升和复制推广的示范性成果。三是融入城市基层党建，服务多种所有制经济共同发展。发挥“服务大局、服务城市、服务产业、服务民生”功能，聚焦“十四五”发展战略规划，找准党建工作发力点，将国企党建融入城市基层党建和社会治理，助力国家、城市战略重大项目顺利落地，服务多种所有制经济共同发展，打造一批党建+“民生项目”“社会治理”“重大建设项目”等外延式“党建+”项目标杆。

（三）严格绩效化考核，打造落实党建责任全链条，实现党建责任压力层层传递

一是谋划立责，明确阶段性责任目标。与直属企业党组织签订《党建工作目标责任书》和《党风廉政建设责任书》，同步推动系统企业与所属企业党组织逐级签订，通过细化量化任务指标，逐级分解部署，较好解决基层党建“上热下温”、工作质量逐级递减的问题。二是坚持督责，推动企业履职尽责。建立经常性党建工作督查指导机制和直属企业党组织会议纪要月报制度，年中和年末派出督导组赴基层企业开展专项督导检查，每半年提醒各级党组织及时启动换届选举工作。三是严格考责，强化对基层激励约束。开展直属党企业组织党建专项考核和书记抓党建述职评议，指导各级党组织同步开展党建专项考核和支部书记履行党建职责考核，把考核结果与企业经营业绩挂钩。对抓党建工作履责不到位、考核排名靠后的党组织书记当面约谈。对因党建工作、党风廉政建设和意识形态工作出现重大过失或原则性错误的党组织严肃追责问责。

（四）深耕品牌化建设，打造基层党建创新样本群，凸显国企党建影响力凝聚力

一是打造“跟党一起创业”首品牌。以创新创业活力最强的深圳湾园区为策源地，在全国率先提出“跟党一起创业”理念。深投控党委联合属地党组织成立深圳湾创业广场党委，探索园区楼宇党建“深圳湾模式”，荣获“全国党刊基层党建十佳创新案例”：通过党建与产业双创双孵，实现园区党的组织覆盖和工作覆盖；建成1300平方米广场党群服务中心和党员教育多媒体平台，为350多家入驻科创企业和3万多名“双创”从业人员打造党员教育“红色家园”，被选为中国共产党与世界政党高层对话会观摩点；积极与园区各管理方和合作方职能共建、属地共建、产学研共建和运营共建，发挥园区党组织引领带动、桥梁纽带和服务保障作用。“跟党一起创业”，成为国企党建服务多种所有制经济共同发展的最生动诠释。二是分层推进党建创新活动。在全系统366个党支部中开展“支部树品牌、书记抓项目、党员当先锋”主题实践活动，把每个支部建成攻坚克难的战斗堡垒，每位支部书记成为担当作为的领头雁，每名基层党员成为一面冲锋在前的飘扬旗帜。开展“党建质量提升十大工程”，分领域推动基层党建提质增效。开展“一企一品牌”基层党建创新活动，引领带动基层党组织创新实践，以党建破解改革发展难题检验创新成效，以品牌建设巩固党建创新成果，打造一批叫得响、措施实、能推广的国企党建创新品牌。

三、取得成效

（一）强根铸魂守初心，担当使命彰显政治领航优势

一是以锻造政治能力为抓手，党员干部落实“两个维护”意识更加坚定。实现学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想制度化、常态化、全覆盖，系统党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著增强。二是以增强斗争精神为要务，党组织的政治敏锐性和风险防范意识更加鲜明。全面建立党组织落实意识形态工作责任制，成立维护政治安全和社会稳定工作领导小组，定期召开党组织会议专题学习和研究部署意识形态和维护政治安全工作，筑牢意识形态安全“防火墙”。三是以践行社会责任为支撑，国有企业“姓党为民”的政治属性更加凸显。始终把经济责任、政治责任和社会责任扛在肩上，承担了河套深港科创合作区、深圳湾超级总部基地、香蜜湖国际交流中心等重大项目建设运营任务；发动系统企业和党员群众投入疫情防控阻击战，捐赠抗疫物资达数千万元，减免入驻园区租金近20亿元；以战时速度筹开运营会展北、坝光等3家防疫隔离酒店，接待隔离人员约5.4万人次；推进汕头澄海隆都驻镇帮镇扶村行动，大力开展消费帮扶工作，荣获“广东省消费扶贫突出贡献单位”“深圳市脱贫攻坚工作突出贡献集体”等称号。

（二）四梁八柱筑根基，制度强党支撑发挥领导作用

一是党建融入企业治理，建立中国特色现代企业制度。形成“党委全面领导、董事会战略决策、管理层执行落实、监事会依法监督”的治理新格局。党委统领全局、协调四方的功能更加明晰，决定和参与企业重大事项决策的权责边界更加明确，“先党内后提交”决策前置程序成为企业重大事项决策新常态。二是党建突出标准规范，实现全面从严治党落细落实。编发《基层党建工作手册（2020版）》，出台《国有企业党支部标准化建设基本指标》《基层组织换届选举工作指引》《发展党员工作指引》等党建标准化规范化制度，推出企业“党员之家”标配方案，统一兴建“投控党建书墙”33个，基层党建工作标准化规范化水平不断提升。

（三）管理创新勇突破，融入经营发展释放党建价值

一是将党建融入经营发展的触角进一步延伸。通过推动“党建+”项目化管理，拓延党建融入经营发展的覆盖面，形成党建+“园区楼宇”“产业服务”“重大项目建设”“文化公益”“金融发展”等特色党建项目，在科技金融、科技园区、新兴产业和高端制造业领域多点开花，“党建+”项目总体布局基本完成。二是为党建融入经营发展提供难得的结合点。“党建+”项目制为企业党建融入经营发展提供了有力抓手和突破口，通过党建共建等方式，推动企业党建和改革发展各项工作相融互促。三是为企业党务干部成长成才提供新平台。通过“党建+”项目管理的素质训练和实战磨炼，为党务干部摔打锤炼、积累经验提供了实战舞台，增强系统思维、抗压能力、统筹能力、执行能力等素质能力，加快基层党务骨干的成长成才。

（四）责任链条全贯通，激励基层组织全面进步过硬

一是企业党建责任链条贯通成型。通过制定《党建工作要点》以“立责”、签订党建目标责任书以“明责”、组织党建专项督导检查以“督责”、开展党建专项考核以“考责”、约谈软弱涣散党组织负责人以“问责”，确保党建责任在基层层层压实，落准落细。二是管党治党初步实现“严紧硬”。通过与系统企业党组织签订两个《责任书》，党组织班子成员挂点联系服务基层，定期向党组织汇报抓分管党建工作情况等举措，系统企业党的领导和党建工作弱化、淡化、虚化、边缘化问题明显改观。三是书记抓党建意识和能力逐步提升。党建和经营“两手抓、两手硬”成为当好企业“一把手”的根本要求，党建考核要求逐年提升，党建考核结果与业绩考核奖惩挂钩等机制贯彻实施，书记带头部署党建重点工作，带头推动党建课题研究，带头谋划党建品牌建设，带头参加党性教育培训在全系统蔚然成风。

（五）一企一品树标杆，先行示范催动全域提质增效

一是“跟党一起创业”影响力持续扩大。在全国率先提出“跟党一起创业”理念，推出园区楼宇党建“深圳湾模式”，向河北保定、四川成都等国内城市以及越南海防等“一带一路”沿线地域辐射延伸：所属深圳坪山生物医药园产业党委大力支持生物医药产业高地创新发展，获“广东省先进基层党组织”；河北保定深圳园以“红动深保，引航发展”为主题，传承深圳基因，助力保定腾飞；深越公司在越南海防的中越经贸合作区开展党建共建，服务境外中资企业，得到中国驻越南大使馆党委的高度肯定。二是党旗在重大项目建设工地高高飘扬。所属深港科创公司聚焦“深港合作”“党建示范”和“赋能科创”，为河套深港科技创新合作区建设示范赋能；深湾发展公司推动党建与重大项目开发双融合双促进双提升，荣获深圳“党建赋能案例”奖；深纺集团火线建立“党员示范岗”“党员突击队”开展“百日攻坚行动”，完成超大尺寸电视用偏光片产业化项目建设投产重大任务。三是深投控党建精彩样板群初具规模。所属深总院研制的智能防疫公厕成为北京冬奥会、冬残奥会颁奖广场唯一指定卫生间产品，为疫情常态化防控提供民生服务保障；深投文化创立深圳湾“博雅艺文空间”，为党员群众打造党建活动特色阵地；高新投、担保集团等企业通过党建+“金融发展”模式，推动经营发展开辟新局；天使母基金创办“天使荟”联合党支部，为种子期和初创期科技型企业成长壮大赋能；深圳国贸大厦历史陈列，围绕“南巡讲话”“深圳速度”讲好深圳故事，入选深圳市党史学习教育基地。

四、实践探讨

一是“卓越党建”是落实新时代党的建设总要求的有为探索。以改革创新精神在加强党的全面领导和党的建设方面率先示范是深圳国企党建面临的时代命题。“卓越党建”模式以全新工作视野，明确了新形势下国企抓党建工作的路线图和任务书，提出了加快党建提质增效的总路径，立起了全面检验党建工作成效的新标尺，把新时代党的建设总要求扎实落实到基层党建的全过程，细化为契合企业实际的多维场景标准，有力推动基层党组织全面进步。

二是“卓越党建”是驱动企业战略引领的有力保证。“卓越党建”模式突出顶层设计与路径实施相结合，抓党建与抓中心工作相协同，坚持党的建设与企业改革同步谋划，党的工作和企业经营同步推进。通过建班子带队伍、抓基层打基础，突出基层组织的政治功能和组织力，把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的竞争优势、创新优势和发展优势，实现加强党的领导和完善公司治理相统一，推动国有企业做强做优做大，当好国民经济“顶梁柱”“压舱石”。

三是“卓越党建”是夯实从严治党根基的有效载体。“卓越党建”模式通过治理优化、项目牵引、评价量化、成果固化、信息可视化等组合手段，统筹推进党的政治建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，进一步提升管党治党的严谨规范、党建促进中心工作的牵引赋能、党建服务国家、城市战略的格局情怀，让基层党组织成为党员教育管理的“红色家园”、企业创新发展的“红色引擎”、城市战略落地的“红色支点”。