中国化学工程集团东华公司：“三步走”阶梯式推进党建与生产经营深度融合

一、背景

国有企业如何充分发挥党的领导、党的建设这个最大优势，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，是摆在所有国有企业面前的现实问题。东华工程科技股份有限公司（以下简称“公司”）深入贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，始终坚持党的建设与改革发展工作统筹推进，聚焦企业生产经营这个重心重点，全方位、深层次探索推进党建与中心工作的深度融合，在中国化学工程集团有限公司党委的统一领导和部署下，先后开展了基层党组织建设“落实年”“提升年”“巩固年”“创新年”系列主题活动，在实践中蹚出了一条“1+3+N”融合格局的党建引领、改革驱动、人企双赢的现代企业高质量发展新路子。

二、主要做法

国企党建工作与生产经营的深度融合，既要坚持举旗定向，也要贯通顶层基层。东华公司党委从工作目标、工作举措、工作成效三个维度出发，按照“三步走”阶梯式推进的思路，稳步扎实推进党建与生产经营融合出彩、出新、出成果。

（一）迈好开头步：谋篇布局，理清思路。

欲善其事，谋划先行。公司党委组织党委中心组集中学习悟思想，开展国企党建工作会议精神30项重点任务自查找差距，召开基层党支部书记会议听意见，深入基层调研走访寻良策，“一保障、五融合”的基本思路浮出水面。所谓“一保障、五融合”，即把党的领导融入公司治理各个环节，把党组织内嵌到公司各项治理结构，把党委、党组织和党员作用发挥到生产经营各条战线，在此基础上，强化上层组织保障，全面推进决策融合、执行融合、工作融合、制度融合以及监督融合。具体包括：

1.组织保障：即自上而下搭建好框架结构。推动党建内外并举，按照“纵向到底、横向到边、全面覆盖”的原则，在公司30个部室、分支机构和工程总承包项目部全部建立党组织，实现“一业务单元一（临时）支部”，形成了公司党委、二级机构党委、大部室党总支、基层党支部、项目临时党支部“五位一体”的党的基层组织体系。强化人员和资金双保障，从知名学府引入专业党务专业毕业生，从其他沙巴体育官网企业引入专职党务工作干部，首创性地在基层支部探索设立专职党支部书记（副）16名，使之成为了“双培养一输送”的重要阵地。每年按照上一年度职工工资总额1%落实党建工作经费，且全面向基层倾斜，为支部活动的开展提供了有力支撑。在营造氛围、筑牢阵沙巴体育平台面，公司党委统一按照“六有”标准，建设了一批基层党员活动室，共计19间，真正实现了一支部一阵地，也自此完成了组织层面的全方位保障。

2.决策融合：即让党组织成为抓大事、管大事、议大事的主角。公司党委全面发挥“把方向、管大局、保落实”的领导作用，持续完善“三重一大”事项清单，做到了两个“理清”：理清并明确区分了哪些事项是“三重一大”事项；哪些“三重一大”事项需要先提请党委会前置审议，确保了公司党委对企业改革发展和生产经营的引领与把控。面向基层，公司坚持将决策融合向纵深推进，推行党政“双向进入、交叉任职”和党组织重大问题决策，包括且不限于重点工作、重要人事安排、重大活动、绩效分配等，为实现以党建督任务、保目标、促发展奠定了前提条件。

3.执行融合：即将党建范畴内的各项动作与业务发展的各个模块相融入，实现“你中有我、我中有你”。公司各级党组织将谈心谈话作为职工队伍稳定的重要抓手，将岗位练兵、技术比武作为提素质、强能力的有效方式，将组织生活会作为查摆不足、对标学习、整改提高的有利契机，将主题实践活动作为凝聚队伍、激发活力的有效途径，将承诺践诺作为自我砥砺、自我加压的有力手段等等。

4.工作融合：即以“勤奋工作、快乐生活”为导向，制定了《党员考核管理暂行办法》，按照正向激励、负面清单相结合的方式，引导党员积极投身公司生产经营一线，接受考验、争做贡献。同时充分发挥党员直接面对群众、融入群众的优势，建立党员群众一对一结对帮扶机制，督促党员了解、关心、反映和解决群众学习、工作和生活上的困难。

5.制度融合：即从制度体系上防范“两张皮”。一方面，将32部党建工作制度全面纳入公司管理制度体系，上至公司章程，下至程序手册等，都在章节中嵌入党组织地位、作用和运行机制等内容。另一方面，将党建要求融入重大专项活动手册及方案，如在工程项目精细化管理手册中列出党建专篇，在物资采购规定写明廉洁纪律教育、纪检监督程序等，使党组织作用发挥有章可循、有据可依。

6.监督融合：即构建企业“天眼”。公司建立了生产经营重大问题决策过程的事前、事中和事后全过程监督体系，除纪检委员全面单独设立外，探索性地在项目一线委派纪检监督员，激励党员不仅发挥好党内监督作用，还要发挥好项目监督、财务监督、决策执行监督、工作纪律监督，有效杜绝了违规违纪行为的发生。

（二）走实支撑步：落地生根，多措并举。

在“一保障、五融合”总体方案指引下，公司各级党组织纷纷行动起来，对照职能，剖析队伍，查找亮点，创新举措，形成了百花齐放的融合盛景，涌现出了一批生动的融合案例。

1.知形势、晓任务，月度例会固定化。破解党建与业务“两张皮”，首要的是打破党组织与行政的信息壁垒，做到组织知形势、晓任务。公司充分利用每月定期召开的运营会，安排各级党组织负责人全程参会，全面了解掌握当月公司生产经营研发管理等各项工作进展，做到心中有数。与此同时，公司党委每月5日前下发任务清单，要求各级党组织以召开党支部党建与业务融合例会、主题党日等形式，将传达运营会精神、部署本单位本部门业务重点作为支委会、党员大会的首要内容，引导带动党员思想上紧跟形势，行动上有的放矢。

2.扛大旗、担大任，创岗建区常态化。党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的发挥好坏直接关系到党建工作的成效与否。为此，公司坚持将创建先锋岗、责任区，成立攻坚组、突击队作为基层支部的一项常态化工作，以工程室、工艺室、电控室等为代表的专业生产部室广泛开展授旗授牌仪式，在遍布南北的工程项目一线上，党员安全责任区、党员质量先锋岗等醒目标牌随处可见。仅2020年新冠肺炎疫情期间，公司就成立了“抗疫保收、双百会战”突击队达16支，担当起了公司发展主力军、先锋队的重任。

3.压担子、定目标，承诺践诺系统化。为激发党员先锋性，形成党员示范带动的良好效应，公司在全体党员中实行“三依据三承诺”的党员承诺践诺制，即依据组织生活会上自我查摆意见、相互批评意见、岗位技能要求三项内容，分别作出三项个人具体承诺，大到完成一项创新、获取一项专利，小到考取注册资格、阅读有关书籍等，并通过组织委员汇总、纪检委员监督、党员大会每季度汇报进展、年末报告结果的方式，定期监督，循环推进。

4.可量化、可考评，党员管理积分化。党员的先进性如何量化管理，是各级党组织面临共性难题。东华公司党委在认真研读《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内规定基础上，结合企业党员实际，全面实施党员积分制管理。围绕党员基本要求、参加组织生活、履职尽责、廉洁自律、发挥作用五个方面，科学设定基础分、奖励分和扣减分，督促党员履行义务，发挥作用，做到“一人一台账、一年一考核”。同时考虑到部门间的职责差异性，各党支部在党委积分制考核办法基础上，发挥主观能动性，先后出台了“‘党员之星’评比办法”、党员安全先锋岗、经营标兵等一系列更具针对性的考核规定，实现用数据说话，既发挥了监督作用，又提升了履职能动。

（三）踏稳落脚步：开花结果，建章立制塑品牌。

1.建章立制保融合。公司把握“年中+年末”两个节点，连续3年年中召开公司党建与生产经营融合推进会，集中听汇报、学经验、找差距。年末将党建与生产经营融合作为基层党组织书记述职评议的专项内容，在党支部的整体考核权重中占比达到40%，并以“三看”检验融合成效，即看业绩，是否高质量完成年度重点工作；看表现，是否在降本增效、技术创新等方面有突出事迹支撑；看评价，是否受到公司领导、基层员工、相关部门的高度认可。

2.品牌塑造促融合。在1个总体方案引领下，组织“牵线”、党员“登台”、业务“唱戏”的融合路子越趟越明，公司及时开展总结评估，按照分类选树、全面激活原则，开启品牌化建设，逐步形成了“一个方案引领、三类融合典型、N个活力示范”的“1+3+N”党建与生产经营深度融合的新格局。一是抓住三类典型，让先行经验“立”起来。公司将基层党组织划分为生产部室、管理部门、工程项目三种类型，在生产部室中，以采购部支部为代表，全力倡导其发挥支部独立组建、业务统一优势，每月坚持召开党建与生产经营例会的典型做法；在行政部门，以党委办公室、综合管理部支部为代表，力推其立足服务抓融合、构建“八个一”特色融合品牌的有益经验；在工程项目现场，以安庆PPP项目为代表，宣传其将党建同安全、进度、质量、成本紧密结合，对内设岗定责，对外联系各方的创新举措，如积极开展“警民一家亲”“我为群众办实事”、项目各方“大党建”等活动，为项目建设创造了有利环境。二是打造N个示范，让党员活力“聚”起来。在方案指引、典型引路基础上，公司广大基层组织纷纷发动“红色引擎”，创建特色党建品牌。在紧急投标报价、项目集中开工、年末生产冲刺等关键时刻，基层支部第一时间发挥党的号召力和组织力，一个个党员先锋岗应时而生、闻令而动，一支支党员突击队及时组建、奔赴前线，大家带头承揽重任，加班加点，攻坚克难，同时辅之以党员“安全质量标兵”“经营先锋”等系列评选表彰，构成了“人人争做表率，处处党旗飘扬”的美丽风景，涌现了市场管理部“罗盘式”党建、施工管理部“党建+塔吊式”特色党建以及土建室“建筑未来”等20余个基层党建品牌，有力促进了党建与生产经营的同频共振，触发了融合的“化学反应”。

三、成效

通过自上而下、由点及面的党建与生产经营融合实践，带来的是企业精神面貌的焕然一新，是企业凝聚力的极大提升，是经济效益的跨越式增长。

一是党员先进性充分彰显。经过正面倡导、纪律约束、激励考核三管齐下，占据公司职工总数过半的党员队伍普遍展现了自身的先进性，带头参与各类活动，带头强化理论武装，带头投身技术攻关，带头驻守项目现场，带头奉献加班加点，党员的业绩考核也普遍位居职工前列，广大干部职工也由衷地为身边的党员点赞。

二是组织凝聚力充分汇集。通过融入政策解读、形势分析、案例剖析、学习先进等方式，结合党建带工建团建，使以往枯燥、单一的组织活动形式变得新颖立体，不仅是广大党员，非党员职工也普遍感受到了集体组织的凝聚力，锚定目标、组织引领、党员在前、群众跟进的企业人才队伍现状，构成了公司稳定可持续发展的基石。

三是企业实力的充分提升。在党建引领下，公司深挖潜力，扩大优势，提出了巩固化工主业、拓展基础设施、环境治理业务和加速实业投资布局的战略路线，企业经济指标实现“双位数”的连续增长，在工程设计综合甲级资质基础上，国家级博士后科研工作站、国家级企业技术中心、工业废水及环境治理安徽省重点实验室等高端研发平台先后设立，突显了企业技术的领先地位，为东华建设成为技术集成、工程承包、投资运营一体化的具有国际竞争力的综合型工程公司奠定了坚实基础。

四、探讨

国有企业党建工作与生产经营深度融合是一项系统性、永久性的工程，只有进行时，没有休止符。面对新时代、新征程、新理念，东华公司将继续着眼长效、高效、实效，一方面在强化党员身份认知上常抓不懈，引导党员干部牢记为党工作的职责，做到党建工作和生产经营“两手抓，两手硬”，以上率先，以上督下，巩固融合成效。二是在强化激励机制，激发干事活力上持续发力，倡导精神激励，辅之以物质激励，突出正向激励，在评先评优、绩效挂钩、干部任免、典型推广上下功夫，鼓励推陈出新，激发活力干劲。

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。东华公司将牢牢聚焦“人”这个融合起点，激发工作干劲，抓住“事”这个融合重心，提升发展效益，为企业履行经济、政治、社会使命提供不竭动力。