村改居后，如何更好为进城农民服务？

日前，在山东省潍坊市潍城区南关街道，仓南街社区联合潍坊市荣复军人医院、潍坊标榜美容美发学校等，走进联建共建的两个村改居社区——武家社区、徐家社区，为社区60岁以上的居民免费查体、理发，让进城的农民喜笑颜开。

党建联建、干部下沉、“六员”共治、“电小红”工作法、数字化治理……记者采访发现，南关街道围绕更好地为村改居社区服务，今年出台了一系列实招硬招，成效明显。

潍城区委书记刘金国介绍：“今年以来，潍城创新推动基层党建融合发展，以南关街道为试点，按照‘同心同力、互联互帮、共建共享、就近就便’原则，组织优秀城市社区党组织与村改社区党组织结对联建，并出台系统性举措，用党建引领打造城乡一体化高质量发展新格局。”

党建联建为统领，推动村改居社区强班子、顺机制

从农村到城市，如何快速提升村改居社区的工作能力？潍城的答案是把基层党建全域创新提升作为关键点和着力点，将党的组织优势、制度优势转化成基层治理的强大效能。“在南关街道开展试点，组织10个城市社区党组织与12个村改居社区党组织结成‘红色合伙人’，帮助村改居社区强班子、顺机制，打造区域化党建联建共同体。”潍城区委副书记高斌说。

在实践中，潍城明确党建工作联创、党员队伍联建、重点工作联促、思想工作联做、社区服务联办、社会治安联防、环境卫生联抓、文体活动联谊“八联建”目标，运用城市社区在党建品牌培育、小区支部实体化、党群志愿队伍组建等方面的成熟经验，有效解决城市社区与村改居社区发展不同向、步调不一致、资源不均衡等问题。

围绕强队伍，潍城创新推出城市社区指派优秀干部驻村“传帮带”，村改居社区选拔年轻骨干进城“挂职学”，帮助拓宽思维格局、转变发展理念，系统提升村改居社区干部队伍整体素质。

围绕顺机制，潍城聚焦项目建设、安全稳定等重点工作，引导结对联建社区党组织形成“平时互帮、应急支援、自发自愿”的稳固伙伴关系，实现街道层面资源优化配置，转变过去“忙闲不均”“各管各摊”现象。

资源下沉是关键，完善上下贯通的治理工作体系

村改居社区既有不少进城农民带来的老习惯，还要面临城市化进程中的新任务。在此背景下，仅靠以原来的村干部为主组成社区干部队伍，难以达到完善基层治理体系的要求。如何破解？具有多年基层工作经验的南关街道党工委书记张景刚，对此有着清晰的认识：“瞄准存在的短板和难题，激活改革创新动力源泉，推动重心下移、资源下沉，建立上下贯通、一体运行的基层治理工作体系。”

——实行“小街道、大社区”工作机制。将所有社区优化整合为5个“大社区”，街道干部以站所为单位成立5个“大兵团”下沉充实社区，帮助提升工作质效。在面对防汛救灾等突发大战大考时，通过“吹哨报到”快速反应处置机制，集中优势力量迅速开展工作。

——优化“双向治理”工作机制。健全完善“街道党工委-社区党委-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户”的五级架构。一方面，以网格员、志愿者为骨干，激活楼长等“末梢神经”，在走访入户中及时发现并上报问题；另一方面，街道党工委调配力量、集中攻坚，社区党委统筹协调做到精准施策、有效处置，确保“有事马上办、问题不过夜”。

——完善考察监督工作机制。党政主要负责人一线巡查，纪工委、组织办组成专门力量暗访督查，结果运用与激励奖惩挂钩，旗帜鲜明在一线识别、考察、任免干部，在一线发展党员、评先树优，树立重实干、重实绩的鲜明导向。

普惠民生是目标，聚力解决群众“急难愁盼”问题

对于村改居后的新生活，仓南街社区居民孙佃吉说：“原先是丈夫进城打工，我在家照顾老人和孩子。现在进了城，老人吃饭有幸福食堂，孩子放学后有‘四点半学校’，家里没有烦心事儿，我和丈夫现在是双职工，一门心思干好工作就行。”

“只要我们聚焦群众身边的‘急难愁盼’问题，从群众中汲取经验、夯实根基，就没有解决不了的问题，就能坚定守住人民的心。”张景刚说。

遇到突发问题，用“电小红”工作法。南关街道坚持“民呼必应、即应即办”，推行“电动车、小马扎、红马甲”工作模式，主要负责人带领街居干部深入一线、直插现场，与居民面对面沟通交流，就地召开“小马扎会议”商讨推进措施、制定解决方案。

针对集中需求，设立“家门口”服务站。南关街道已设立社区“家门口”服务站27个，设置“四点半学校”、心理咨询、日间照料、养老食堂、法律援助等服务项目，为居民排忧解难。

提升服务效能，用数字化为治理赋能。自今年起，南关街道推广数字化治理“1＋1＋N”新模式。建立“1套系统”，构建精准的数据库，可直观了解小区人员类别数据情况，根据年龄、性别、惠民政策等主动为居民提供服务；打造“1个平台”，智慧社区综合服务平台将社区服务、信息推送等10项功能合并，推动社区治理从“常态”到“主动”再到“精准”升级；开发“N个应用场景”，足不出户就可完成缴费、投票、投诉、建议等多项服务，让“数据多跑路、居民少跑腿”。（王华纲 农民日报·中国农网记者 吕兵兵 蒋欣然）