破解“两张皮” 全面提高机关党建质量

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面提高机关党建质量，近日省委直属机关工委印发了《关于破解“两张皮”问题推动省直机关党建和业务工作深度融合的意见》（以下简称《意见》）。4月6日，省委直属机关工委有关负责人回答了记者的提问。

问：《意见》出台的背景和意义是什么？

答：机关党的建设是机关建设的根本保证，党建和业务工作“两张皮”问题，长期制约着机关党的建设质量提升。习近平总书记在沙巴体育官网和国家机关党的建设工作会议上指出，解决“两张皮”问题，关键是找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进。省委直属机关工委总结近年来省直机关破解党建和业务工作“两张皮”问题的实践做法，上升到制度层面研究出台《意见》。这是深入贯彻习近平总书记关于机关党建重要论述、推进机关党建和业务工作深度融合持久融合的重要举措，是贯彻落实党的二十大精神、全面提高机关党的建设质量的有力抓手，对于充分发挥省直机关各级党组织战斗堡垒作用和广大党员干部先锋模范作用，推动机关治理和各项事业发展，更好地服务中国式现代化建设河南实践具有重要实践意义。

问：《意见》的主要内容有哪些？

答：《意见》把贯彻落实习近平总书记关于机关党建重要论述和党的二十大精神贯穿始终，把党章等党内法规作为基本遵循，针对党建和业务工作“六个脱节”问题，推出六个融合的破解之策。一是强化理念融合，增强推动机关党建和业务工作融合发展的使命担当。强调把融合发展理念贯穿工作全过程，防止政治和业务脱节、党建工作和中心工作脱节、学和用脱节、供和需脱节、形式和内容脱节、党建考核和奖惩脱节。二是聚焦导向融合，把讲政治的要求落实到业务工作中。强调把党的政治建设摆在首位、贯穿始终，把讲政治的要求落实到业务工作中，既防止重业务轻政治现象，又防止游离于业务工作之外搞空头政治等问题。三是坚持学用融合，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。强调发挥党组（党委）理论学习中心组、基层党组织等作用，突出处级以上党员领导干部、青年干部等群体，推动学习成果转化。四是突出目标融合，在推动工作中发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。强调在服务中心工作中发挥优势凝聚合力，在完成日常业务工作中激励干劲履职尽责，把思想政治工作贯穿业务工作全过程。五是深化机制融合，推进党建和业务工作深度融合常态长效。强调构建互融共进、同向发力等责任链和联动考评长效机制。六是注重队伍融合，建设精通党务、熟悉业务的党务干部队伍。强调选优配强党组织负责人，持续提升抓党建强业务的能力素质。

问：《意见》在哪些方面实现了创新和突破？

答：《意见》从理念认识到载体方法再到制度机制，都有较大创新和突破。比如，从理念上鲜明指出“推动党建和业务融合发展是机关党的各级组织的共同责任”，范畴拓展到省直工委、党组（党委）、机关党委、基层党组织以及工会、共青团、妇联等群团组织。首次对省直工委、党组（党委）、机关党委在推动党建和业务融合发展中的定位、责任、任务等进行了明晰。针对“服务经济才是服务中心”等偏颇认识，明确把沙巴体育官网和省委重大决策部署、重要工作会议、重大集中教育活动、重要纪念活动等作为机关党建围绕中心、服务大局的结合点、切入点。

问：《意见》对防止和破解“两张皮”问题开出了哪些长期“药方”？

答：“两张皮”问题并不是“顽症”、更不是“癌症”，而是“常见病”，抓准“药方”就可控可治，一旦放松就会反复发作。因此，完善制度机制是保障，建强党务干部队伍是关键。《意见》不仅从理念融合、导向融合、学用融合、目标融合四个方面着手治好当下，还从机制融合、队伍融合两个方面入手管住长期。机制融合方面，一手抓责任链条、明晰责任，一手抓考核评价、落实责任；队伍融合方面，强调把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，配强专职、激活兼职，推动机关专职党务干部与行政、业务干部之间双向交流，通过加强教育培训和实践锻炼，使党务干部真正成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。

问：如何推动《意见》落实落地？

答：《意见》为省直机关党建和业务工作深度融合提供了政策指导、制度支持。下一步，省委直属机关工委将把党建和业务融合作为各类机关党务干部示范培训、任职培训、专项培训的“必研题”，分类别总结推出一批可学可看可借鉴的党建和业务深度融合工作法，编印案例教材、开展现场观摩，探索构建“1+N”破解路径。同时，适时对省直机关推进党建和业务融合情况进行调研督促。

（本报记者 石可欣 本报通讯员 卫文昌 周士林）