江苏无锡：把好“四关” 推动村（社区）干部“敢为”蔚然成风

近年来，江苏无锡大力实施头雁领航、雏雁培育、归雁招引“三大工程”，把好村（社区）干部入口、培养、保障、监督“四关”，以组织“有为”促干部“敢为”，在村（社区）一线营造了担当作为、干事创业的浓厚氛围。

一是把好“入口关”，鲜明“敢为”导向。健全多元选任机制，拓宽来源渠道，着眼事业长远发展和队伍建设需要，以换届和届中调整为契机，择优选任一批热爱基层、心系群众、乐于奉献、敢为善为的人才进村（社区）班子，实现年龄、学历、来源结构优化。目前，村（社区）“两委”成员大专以上学历占89%，平均年龄较换届前下降5岁；村（社区）书记队伍中，致富带富能人、退伍转业军人、返乡创业人员、返乡大学生占近三分之一，涌现出一大批示范带头人。围绕破解村（社区）“后继乏人”问题，加强后备人才队伍建设，实施优秀年轻干部“雏雁计划”，确保每个村（社区）动态保持35岁以下干部2名以上。对看得准、用得好、有潜力的年轻干部敢于压担使用，近三年，共有86名“85后”干部走上村（社区）书记岗位，其中“90后”村（社区）书记13名，村（社区）干部队伍活力更足、冲劲更强。

二是把好“培养关”，提升“敢为”本领。持续打造“乡村振兴大学堂”“小巷‘治’慧大讲堂”培训品牌，挂牌10个市级“乡村振兴大学堂”培训点，坚持市、市（县）区、镇（街道）三级联动，围绕学习贯彻党的二十大精神、乡村振兴、基层治理等主题，创设“头雁论坛”“支书圆桌派”等载体，组织村（社区）干部分层分类开展全覆盖培训，近5年累计开展专题化、小班化、现场化培训18期，培训村（社区）书记1700余人次。突出“分类培养，精准施策”，针对村（社区）书记、“两委”成员、社区工作者等不同对象，分类制定培养路径，推行村（社区）书记“导师帮带制”，定期开展“擂台比武”活动，常态化选派村（社区）年轻干部到一线实践锻炼，着力提升攻坚克难、创先争优的工作本领。

三是把好“保障关”，激发“敢为”动力。树立有为有位、能者进位的鲜明导向，从优秀村（社区）书记中常态化选任进事业编、考录镇（街道）公务员、选拔进镇（街道）班子成员，近年来，累计选任368名优秀村（社区）书记、主任进事业编，选拔29名村（社区）书记进入镇（街道）领导班子，着力激发村（社区）干部干事创业内生动力。落实村（社区）干部基本报酬及正常增长机制，全覆盖推进社区工作者“星级+薪级”职业体系建设，全面落实村（社区）书记企业年金制度，切实保障村（社区）书记退休后待遇。开展减报表、减台账、规范履职事项“两减一规范”专项行动，需基层协调填报的报表降幅达37.9%、台账降幅达48.7%，切实为村（社区）干部“松绑增能”。

四是把好“监督关”，筑牢“敢为”后盾。严格落实村（社区）书记“县乡（区街）共管”、联查联审等制度，全面推行村党组织书记专业化管理。坚持严管厚爱并重，率先出台文件加强对村（社区）干部特别是“一肩挑”人员管理监督，明确16条具体举措，扎紧制度“笼子”，推动市（县）区探索研究基层干部容错纠错具体办法。加强村（社区）干部经常性谈心谈话，及时了解掌握村（社区）干部的思想动态与现实表现，对一些苗头性倾向性问题早发现、早提醒、早制止。加强对被问责和受处分村（社区）干部的跟踪引导，体现组织关心爱护，为他们营造知错改错、干事创业的良好环境和氛围。（锡组轩）