发展路上“领头羊”　农民心中“好管家”

从一个地道的农民，到一名退伍军人、一名村干部、一名乡镇干部，最终成为老百姓口中的“领头羊”“好管家”，安徽省黄山市黄山区甘棠镇党委委员、甘棠社区党委书记刘卫华的经历，就如同他所带领的社区一样，一次次转型，一步步跨越。近年来，在他的勤奋耕耘、不懈努力下，甘棠社区围绕建强战斗堡垒、壮大集体经济、共享发展成果、强化基层治理的思路，全力做好乡村振兴这篇大文章，一幅生态美、经济强、百姓富、环境优的美丽画卷徐徐展开。

做好“主心骨” 当好“带头人”

甘棠社区是村改居的农村社区，由于发展观念僵化、班子进取意识减退等原因，2014年社区进入发展低谷期，面临着党群关系紧张、各种矛盾突出等问题。

如何实现村强民富？如何改进基层治理？如何提升居民幸福指数？是横亘在社区党员干部面前的一道“坎”，也是建设和谐富裕新甘棠的重大课题。

在甘棠镇党委仔细研究后，决定把在弦瑞村任职的刘卫华调到甘棠社区担任党委书记，肩负起甘棠社区发展的重任。

刘卫华深感责任重大，到任后他着手选拔年轻干部，充实社区“两委”队伍，为班子注入了新鲜血液。白天他带着“两委”成员联系部门、对接工作，晚上他又和“两委”干部一道上门走访、收集民情。家住双井组的丁小宝整日不务正业、游手好闲，不服从社区管理，不配合社区工作，“两委”班子成员多次上门工作都无功而返。刘卫华通过周边群众了解情况，并经常上门耐心交流，帮助提供就业岗位，不仅让其改过自新，还主动配合社区工作，参与社区各项活动。

正是凭借这样一股不服输、不退却、不放弃的精神，刘卫华带领的“两委”班子也愈发团结，在群众眼中的形象也发生了极大改变，班子的凝聚力战斗力明显增强，干事创业的精气神也愈发高涨，为带领群众发展产业增收致富打下了坚强的组织基础。

开辟“新路径” 拓宽“致富渠”

“以前，我们社区虽然位于近郊，但是却体现不出任何优势，房子很破，道路也很狭窄，很多资源没有得到充分利用，发展非常缓慢。”提及往事，社区干部汤礼平感慨万分。

要想赢得群众支持，村集体口袋要富是当务之急，发展壮大村集体经济成为刘卫华打开工作局面的“突破口”。

为此，他紧抓发展机遇，坚持问题导向，提出“跳出小社区、服务全城区”理念，立足实际发展物业型经济。针对城区无物业管理的老旧小区“脏乱差”严重、物业公司不愿意接手的现状，他牵头成立黄山区甘棠新城保洁服务有限公司，组建以社区居民为主的保洁队伍，承揽83个无物业小区的日常卫生保洁工作，每年为社区增加集体经济收入30余万元。

除此之外，为了解决老旧小区管理难、农贸市场环境差等社区服务治理难题，他还带领成立黄山区芙蓉市场服务有限公司，创新“乡村运营”机制，按照“集体控股+村民入股”模式，创新建设农贸超市，将废品收购站改建为“平民生活”夜市，以“一早一夜”有效盘活了社区资产、拓宽了集体经济发展渠道，房屋租金、物业管理费、市场摊位费等每年可为村集体增收220万元。2022年社区集体经济经营性收入435.8万元，居全区首位，向着建设“富裕乡村”的目标迈出坚实的一步。

共享“发展果” 惠及“千万家”

带动群众共享发展成果是刘卫华的追求，现如今村集体强了，如何让发展成果普惠村民、实现“共同富裕”成为刘卫华带领社区党委研究的“新课题”。

正逢农村“三变改革”试点契机，他大力发展党组织领办合作社，成立黄山市孟山香榧专业合作社，甘棠社区以集体山场土地股占总股份10%、集体再投入41%资金，再将香榧基地总股的49%分摊给大户和居民，通过“集体+大户+居民”的股份合作形式发展香榧产业，通过村民入股香榧基地、农贸市场等项目，可实现年度分红20万元。

在推行过程中，起初村民入股积极性不高，村干部带头入股，后来村民积极性高涨，村干部又带头退股，以“一进一退”彰显村干部担当。

为进一步共享发展成果，他还带领社区党委对65岁以上老人发行“孝老爱亲股”；根据村民在村表现和参与公益等情况，设立“人口股”“绩效股”；村民还可入“资金股”“土地股”，创新构成了甘棠社区的“五谷丰登”。2022年社区普惠分红46.61万元。同时，社区还连续五年举办“幸福村晚”，由村干部带领村民自编、自导、自演村民喜闻乐见的节目，一个和谐共享的“幸福乡村”逐步形成。

织密“治理网” 架起“连心桥”

社区发展迎来质的飞跃，群众参与社区事务的热情不断高涨，对社区事务的关注也逐渐上升，反映的问题、提出的意见也越来越多，对社区基层治理提出了更高的要求，也成为刘卫华关注的重点。

2018年，他有幸参加中组部举办的“全国革命老区村党组织书记培训班”，系统地接触到“互联网+乡村治理”理念，意识到互联网是新时代乡村连接情感、连接信息、连接创富的有效平台，于是他率先在全省建设“甘棠为村”平台，后又升级为村级事务管理平台，让在外创业和家门口的村民通过平台随时了解村里事、参与村务、从事商务，先后发布党群服务日记1847篇、通知417条，大喇叭3.4万条，开展村民说事16件，并在全市推广。

他还创新建立“耕耘者”村级事务管理积分制，推出“信用+基层治理”“信用+志愿服务”“信用+乡风文明”等积分激励具体措施34条，通过线上计分、评议、公示和意见建议收集等方式，同时积极探索“户主会”“流动两委会”等机制，将百姓的问题交给百姓议、将会议的场所搬到百姓家门口，协调解决群众意见和诉求227件，为建设共建共治的“智慧乡村”按下快进键。

一个个荣誉是社区党委守初心、担使命的丰硕成果，一个个温暖的民生数字是社区党委找差距、抓落实的生动实践。初心不改，使命在肩，刘卫华和社区“两委”班子抓发展、强治理、惠民生的故事还在继续，在这里，乡村振兴战略的号角愈发嘹亮。（农民日报·中国农网记者 杨丹丹）