内蒙古赤峰元宝山区：选优配强村“两委”带头人 锻造乡村振兴骨干队伍

内蒙古赤峰市元宝山区全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，深入实施村级“头雁队伍”建设工程，着力健全引育、培炼、考评、奖惩管理制度，为乡村全面振兴蓄势聚力。

坚持源头补充与动态调整相结合，着力锻造乡村振兴先锋力量。着眼破解“选人难、用人难”瓶颈，拓宽选拔渠道，畅通处置出口，推动“头雁队伍”来源广、结构优、功能强。一是积极搭建创业平台。强化村级产业发展定位指导和投入扶持，全力推进“一镇一品、一村一业”建设，整区进入国家首批农业产业化示范基地，推动全区90%以上村形成主导产业，40%以上村培育特色产业，让各类人才回村发展有基础、有平台。二是广泛拓宽回引视野。深化区镇村三级书记联系优秀人才制度，广泛宣传“能人”回村成功经验，采取组织邀、干部请、群众推、个人荐等方式，感召回引86名乡贤能人进入村“两委”班子，实现每村储备后备力量6人以上。三是切实打通干部出口。结合软弱涣散村排查整顿、党组织和党员“星级管理”，常态化开展届中履职研判，择优补充村“两委”干部28人，细化“六用四不用”清单，对3名不担当不作为村干部予以清退，以优进劣汰保障“源头活水”。

坚持素质培养与实践锻炼相结合，不断锤炼担当善为硬核素质。着眼补齐“视野窄、应变差”短板，优化培育体系，全时全向发力，推动“头雁队伍”素质高、能力强、作风硬。一是加强教育培训。围绕习近平总书记重要论述精神，上好理论必修课，组织培训研讨84场1594人次；连续多年组织镇村干部到浙江、上海等地考察学习，吸收转化基层治理、产业发展、服务群众等经验成果46项，有效提升干事创业本领；创新开展“你点我讲”定制式教学，实现政治学习与业务扩展同推进、同考评。二是突出实践指导。紧扣打造产业共同体、创办专业合作社、构建农业示范园等中心任务，组建区级涉农部门专家导师团，选派23名农业科技特派员，开设“田间课堂”现场把脉、全程指导，确保培训实用、高效。三是强化岗位历练。创新“岗位在乡村、培养在区镇”共管方式，选派73名村干部和后备力量到镇乡跟班学习、去先进村挂职锻炼，进一步丰富阅历、增长才干；构建“强村带弱村”产业发展共同体26个，开展村干部学习互访、联系走访系列活动136场次，依托队伍联建，实现产业联促、资源联享、发展共赢。

坚持监督管理与服务保障相结合，牢固树立严紧硬实工作作风。着眼化解“守摊子、不会为”困境，驭好组织、产业、治理三驾马车，推动“头雁队伍”敢负责、勇担当、善作为。一是严实队伍管理。着眼强化村干部责任意识，健全监管约束网络，全市首创村书记由组织部门直接管理、考核和定级奖惩的“下管一级”制度，通过典型带动、末位淘汰机制，推动履职尽责。二是规范工作运行。聚焦“三资”管理困局，在全市首推集体“三资”委托代理服务工作，两年来，全区累计代理村级资金收支1.8亿元，纠正违规事项120余件，拒付不合理开支200多万元，保障了群众权益、树立了干部威信。三是增进民生福祉。围绕九大民生领域，算好惠民、利民、便民明白账，累计发放惠民资金13.7亿元，直接受益群众4万余户；总结推广5类12种集体增收路径，培育产业发展标杆村32个，打造新型农业经营主体雁阵26个，辐射带动全区66个村集体经济收入全部达到20万元以上。

坚持待遇保障与关心关爱相结合，充分激发干事创业内生动力。着眼打破“空间小、待遇低”壁垒，强化政治激励、工作支持、生活保障，推动“头雁队伍”发展好、状态佳、干劲足。一是提升事业空间。在自治区率先落实村干部离任生活补贴待遇，创新实行优秀村“两委”正职“参照事业人员管理”政策，先后将54名村书记纳入参照管理范围，13名村书记通过专项考录、选拔进入公务员、事业人员队伍，74人当选“两代表一委员”，村干部引领发展积极性有效提升。二是加大表彰力度。每年列支不少于200万元的发展奖励资金，专项扶持新型集体经济、党群服务中心建设，接续开展“身边榜样”“宝山干部”等系列品牌创建，大力培树区级“担当作为领头雁”6名，以典型示范促新风正气，让村干部既有里子也有面子。三是强化工作帮扶。深入开展党员干部进村社、入网格“双访双诺双评”办实事活动，组织县处级领导、机关企事业单位、镇乡街与66个村逐一签订“3+1”乡村振兴帮扶协议，累计达成帮建意向1258件，争取并落实发展、民生项目724个，解决重点难点问题916件，村级组织“两个功能”显著增强。

（供稿：中共赤峰市元宝山区委组织部）